100 CÂU HỎI ÔN TẬP LUẬT ĐẤT ĐAI 2013 - 123doc

Câu 1: Xin cho biết quy định của Luật đất đai năm 2013 về sở hữu đất đai và người sử dụng đất?Câu 1: Xin cho biết quy định của Luật đất đai năm 2013 về sở hữu đất đai và người sử dụng đất?Câu 6: Với tư cách là đại diện chủ sở hữu về đất đai, Nhà nước có các quyền gì đối với đất đai?Câu 7: Xin cho biết nội dung quản lý nhà nước về đất đai và trách nhiệm quản lý nhà nước về đất đai được quy định trong Luật đất đai năm 2013?Câu 8: Luật đất đai năm 2013 quy định về việc bảo đảm của Nhà nước đối với người sử dụng đất và trách nhiệm của Nhà nước về đất ở, đất sản xuất nông nghiệp đối với đồng bào dân tộc thiểu số như thế nào? Câu 9: Những trường hợp nào Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất?Câu 11: Những trường hợp nào Nhà nước cho thuê đất?Câu 12: Những trường hợp nào chuyển mục đích sử dụng đất phải được phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền?Câu 13: Cơ quan nào có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất?Câu 14: Doanh nghiệp X là một công ty xây dựng có uy tín tại Hà Nội. Do nhận thấy thị trường nhà ở cho công nhân khu công nghiệp gần đó rất có tiềm năng phát triển nên doanh nghiệp có ý định tham gia vào một dự án đầu tư xây dựng nhà chung cư. Để được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất cho việc thực hiện dự án đầu tư này thì doanh nghiệp X phải đáp ứng các điều kiện nào?Câu 15: Các trường hợp giao đất, cho thuê đất trước ngày Luật đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành (ngày 0172014) sẽ được xử lý như thế nào?Câu 16: Những trường hợp nào Nhà nước thực hiện việc thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh?Câu 17: Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng đối với những trường hợp nào?Câu 18: Xin cho biết các căn cứ thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng?Câu 19: Theo quy định của pháp luật, những trường hợp nào Nhà nước thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất và việc thu hồi dựa trên những căn cứ nào?Câu 21: Cơ quan nào có thẩm quyền thu hồi đất theo Luật đất đai năm 2013?Câu 22: Luật đất đai năm 2013 quy định như thế nào về việc trưng dụng đất?Câu 23: Tập đoàn ABC là một tập đoàn lớn chuyên xây dựng các dự án khu trung tâm mua sắm và nhà ở thương mại. Tập đoàn đang có ý định sử dụng một diện tích đất lớn tại khu vực quận Hoàng Mai. Việc sử dụng đất để thực hiện dự án này của tập đoàn có thuộc phạm vi được Nhà nước thu hồi đất hay không? Nếu không thì việc sử dụng đất này sẽ thông qua hình thức và nguyên tắc nào?Câu 24: Việc bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất phải tuân theo những nguyên tắc nào?Câu 25: Trường hợp nào Nhà nước thu hồi đất không được bồi thường về đất?Câu 26: Bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại được hiểu như thế nào theo pháp luật đất đai?Câu 27: Đối tượng được hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất khi Nhà nước thu hồi đất được quy định như thế nào?Câu 36: Những trường hợp nào Nhà nước thu hồi đất không được bồi thường tài sản gắn liền với đất?Câu 37: Xin cho biết, theo quy định của pháp luật việc đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là bắt buộc hay không yêu cầu? Cơ quan nào có thẩm quyền đăng ký đất đai?Câu 39: Quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất đã kê khai đăng ký; thời hạn phải thực hiện thủ tục đăng ký biến động và thời gian có hiệu lực của đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất được pháp luật quy định như thế nào?Câu 40: Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất phải tuân theo các nguyên tắc nào?Câu 41: Ông C vốn là người Miền Nam nhưng trong thời kỳ kháng chiến chống Mỹ đã chuyển ra sinh sống và làm việc tại Hà Nội. Hiện mảnh đất mà ông và gia đình đang ở được ông C gây dựng từ khi ra Hà Nội vẫn chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, nên ông C có nguyện vọng muốn làm Giấy chứng nhận. Tuy nhiên, do mấy năm trước nhà ông bị cháy nên các giấy tờ về quyền sử dụng đất chứng minh mảnh đất là của ông và gia đình đã không còn. Vậy trường hợp ông C có được cấp Giấy chứng nhận hay không?Câu 42: Xin cho biết, quy định của pháp luật về căn cứ để xác định việc sử dụng đất ổn định?Câu 43: Những trường hợp nào không được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất?Câu 44: Cơ quan nào có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất?Câu 45: Việc đính chính, thu hồi Giấy chứng nhận đã cấp được thực hiện như thế nào theo quy định của Luật đất đai năm 2013?Câu 47: Đối tượng tính tiền sử dụng đất được quy định như thế nào trong pháp luật về đất đai?Câu 48: Xin cho biết, căn cứ và thời điểm tính tiền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai?Câu 49: Đối tượng tính tiền thuê đất được quy định như thế nào trong pháp luật về đất đai?Câu 50: Căn cứ tính tiền thuê đất và thời điểm tính tiền thuê đất được quy định như thế nào?Câu 52: Việc áp dụng các phương pháp định giá đất được quy định như thế nào?Câu 53: Việc đấu giá quyền sử dụng đất phải tuân thủ theo những nguyên tắc nào?Câu 55: Việc đấu giá quyền sử dụng đất được thực hiện như thế nào theo quy định của Luật đất đai năm 2013?Câu 56: Trong các trường hợp nào thì người sử dụng đất được sử dụng đất ổn định lâu dài?Câu 57: Doanh nghiệp X kinh doanh trong lĩnh vực nuôi trồng thủy sản muốn thuê đất để hoạt động kinh doanh. Vậy doanh nghiệp X sẽ được thuê đất trong thời hạn tối đa bao nhiêu năm?Câu 58: Người sử dụng đất có những quyền và nghĩa vụ chung nào theo quy định của pháp luật?Câu 59: Doanh nghiệp X là một tổ chức hoạt động kinh doanh bất động sản. Hiện doanh nghiệp X đang muốn thuê ngôi nhà tại địa chỉ 27 Nguyễn Chí Thanh của ông Y để làm trụ sở kinh doanh. Vậy, hợp đồng thuê giữa doanh nghiệp X và ông Y có bắt buộc phải công chứng, chứng thực theo quy định của pháp luật đất đai hay không? Câu 60: Quyền sử dụng hạn chế đối với thửa đất liền kề được quy định như thế nào trong Luật đất đai năm 2013?Câu 61: Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp được Nhà nước giao trong hạn mức; đất được Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê, được Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất; đất nhận chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho, nhận thừa kế có các quyền và nghĩa vụ gì theo quy định của Luật đất đai năm 2013?Câu 62: Theo quy định của Luật đất đai năm 2013, hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm có các quyền và nghĩa vụ gì?Câu 63: Quyền và nghĩa vụ của hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước cho thuê đất trong các trường hợp khác được quy định như thế nào? Câu 65: Pháp luật quy định như thế nào về điều kiện bán, mua tài sản gắn liền với đất được Nhà nước cho thuê thu tiền thuê đất hàng năm?Câu 67: Xin cho biết quy định của pháp luật về trường hợp không được nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất?Câu 68: Xin cho biết quy định của pháp luật về bảo đảm các điều kiện trong trường hợp hộ gia đình, cá nhân chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất có điều kiện?Câu 69: Xin cho biết quy định của pháp luật về điều kiện nhận chuyển nhượng, nhận góp vốn, thuê quyền sử dụng đất nông nghiệp để thực hiện dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp?Câu 71: Việc công khai thủ tục hành chính về đất đai được quy định như thế nào trong Luật đất đai năm 2013?Câu 73: Hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai được quy định như thế nào trong Luật đất đai năm 2013?Câu 74: Cơ quan nào có thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai?Câu 75: Theo quy định của Luật đất đai năm 2013, việc khiếu nại, khiếu kiện và tố cáo về đất đai được giải quyết như thế nào?Câu 76: Xin cho biết hình thức xử lý đối với người có hành vi vi phạm pháp luật đất đai và các hành vi vi phạm pháp luật về đất đai khi thi hành công vụ sẽ bị xử lý vi phạm như thế nào?

100 CÂU HỎI ÔN TẬP LUẬT ĐẤT ĐAI 2013 Câu 1: Xin cho biết quy định của Luật đất đai năm 2013 về sở hữu đất đai và người sử dụng đất?

Cụ thể hóa quy định tại Điều 53 Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủnghĩa Việt Nam, Luật đất đai năm 2013 tại Điều 4 đã xác định chế độ sở hữu

đối với đất đai như sau: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người

sử dụng đất theo quy định của Luật này”

Như vậy, theo quy định trên, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước với

tư cách đại diện chủ sỡ hữu và thống nhất quản lý sẽ trao quyền sử dụng đất chocác chủ thể sử dụng đất (người sử dụng đất) dưới các hình thức Nhà nước giaođất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đấttheo quy định của Luật đất đai năm 2013 Các chủ thể sử dụng đất này được xácđịnh rõ tại Điều 5 của Luật đất đai năm 2013 bao gồm:

- Tổ chức trong nước gồm cơ quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân,

tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị

xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức sựnghiệp công lập và tổ chức khác theo quy định của pháp luật về dân sự;

- Hộ gia đình, cá nhân trong nước;

- Cộng đồng dân cư gồm cộng đồng người Việt Nam sinh sống trên cùngđịa bàn thôn, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc, tổ dân phố và điểm dân cư tương

tự có cùng phong tục, tập quán hoặc có chung dòng họ;

- Cơ sở tôn giáo gồm chùa, nhà thờ, nhà nguyện, thánh thất, thánhđường, niệm phật đường, tu viện, trường đào tạo riêng của tôn giáo, trụ sở của

tổ chức tôn giáo và cơ sở khác của tôn giáo;

- Tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao gồm cơ quan đại diệnngoại giao, cơ quan lãnh sự, cơ quan đại diện khác của nước ngoài có chức năngngoại giao được Chính phủ Việt Nam thừa nhận; cơ quan đại diện của tổ chứcthuộc Liên hợp quốc, cơ quan hoặc tổ chức liên chính phủ, cơ quan đại diện của

b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn đối với việc sử dụng đất nông nghiệp vào mục đích công ích; đất phi nông nghiệp đã giao cho Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp xã) để sử dụng vào mục đích xây dựng trụ sở Ủy ban nhân dân, các công trình công cộng phục vụ hoạt động văn hóa, giáo dục, y tế, thể dục thể thao, vui chơi,giải trí, chợ, nghĩa trang, nghĩa địa và công trình công cộng khác của địa

c) Người đại diện cho cộng đồng dân cư là trưởng thôn, làng, ấp, bản,buôn, phum, sóc, tổ dân phố hoặc người được cộng đồng dân cư thỏa thuận cử

ra đối với việc sử dụng đất đã giao, công nhận cho cộng đồng dân cư

d) Người đứng đầu cơ sở tôn giáo đối với việc sử dụng đất đã giao cho

cơ sở tôn giáo

đ) Chủ hộ gia đình đối với việc sử dụng đất của hộ gia đình

e) Cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài đối với việc sử dụngđất của mình

g) Người có chung quyền sử dụng đất hoặc người đại diện cho nhómngười có chung quyền sử dụng đất đối với việc sử dụng đất đó

2 Đối với đất được giao để quản lý, các chủ thể phải chịu trách nhiệmtrước Nhà nước được quy định tại Điều 8 Luật đất đai năm 2014, bao gồm:

a) Người đứng đầu của tổ chức chịu trách nhiệm đối với việc quản lý đấttrong các trường hợp sau đây:

- Tổ chức được giao quản lý công trình công cộng, gồm công trìnhđường giao thông, cầu, cống, vỉa hè, hệ thống cấp nước, hệ thống thoát nước,

hệ thống công trình thủy lợi, đê, đập; quảng trường, tượng đài, bia tưởng niệm;

- Tổ chức kinh tế được giao quản lý diện tích đất để thực hiện dự ánđầu tư theo hình thức xây dựng - chuyển giao (BT) và các hình thức khác theoquy định của pháp luật về đầu tư;

- Tổ chức được giao quản lý đất có mặt nước của các sông và đất cómặt nước chuyên dùng;

- Tổ chức được giao quản lý quỹ đất đã thu hồi theo quyết định của cơquan nhà nước có thẩm quyền

b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm đối với việc quản

lý đất sử dụng vào mục đích công cộng được giao để quản lý, đất chưa giao, đấtchưa cho thuê tại địa phương

c) Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chịutrách nhiệm đối với việc quản lý đất chưa sử dụng tại các đảo chưa có người ởthuộc địa phương.

d) Người đại diện cho cộng đồng dân cư là người chịu trách nhiệm đốivới đất được giao cho cộng đồng dân cư quản lý

Câu 3: Luật đất đai năm 2013 quy định như thế nào về phân loại đất?

Theo quy định tại Điều 10 Luật đất đai năm 2013 về phân loại đất, căn

cứ vào mục đích sử dụng, đất đai được phân thành ba nhóm, cụ thể như sau:

1 Nhóm đất nông nghiệp bao gồm các loại đất sau đây:

a) Đất trồng cây hàng năm gồm đất trồng lúa và đất trồng cây hàng năm khác;

b) Đất trồng cây lâu năm;

2 Nhóm đất phi nông nghiệp bao gồm các loại đất sau đây:

a) Đất ở gồm đất ở tại nông thôn, đất ở tại đô thị;

b) Đất xây dựng trụ sở cơ quan;

c) Đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh;

d) Đất xây dựng công trình sự nghiệp gồm đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp; đất xây dựng cơ sở văn hóa, xã hội, y tế, giáo dục và đào tạo, thể dục thể thao, khoa học và công nghệ, ngoại giao và công trình sự nghiệp khác;

đ) Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp gồm đất khu công nghiệp,cụm công nghiệp, khu chế xuất; đất thương mại, dịch vụ; đất cơ sở sản xuất phinông nghiệp; đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm;

e) Đất sử dụng vào mục đích công cộng gồm đất giao thông (gồm cảnghàng không, sân bay, cảng đường thủy nội địa, cảng hàng hải, hệ thống đườngsắt, hệ thống đường bộ và công trình giao thông khác); thủy lợi; đất có di tíchlịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh; đất sinh hoạt cộng đồng, khu vui chơi,giải trí công cộng; đất công trình năng lượng; đất công trình bưu chính, viễnthông; đất chợ; đất bãi thải, xử lý chất thải và đất công trình công cộng khác;

g) Đất cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng;

h) Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng;

i) Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối và mặt nước chuyên dùng;

k) Đất phi nông nghiệp khác gồm đất làm nhà nghỉ, lán, trại cho ngườilao động trong cơ sở sản xuất; đất xây dựng kho và nhà để chứa nông sản,thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, máy móc, công cụ phục vụ cho sản xuất nôngnghiệp và đất xây dựng công trình khác của người sử dụng đất không nhằmmục đích kinh doanh mà công trình đó không gắn liền với đất ở;

3 Nhóm đất chưa sử dụng gồm các loại đất chưa xác định mục đích sửdụng

Câu 4: Theo quy định của Luật đất đai năm 2013, việc xác định loại đất dựa trên căn cứ nào?

Điều 11 Luật đất đai năm 2013 quy định việc xác định loại đất theo mộttrong các căn cứ sau đây:

1 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữunhà ở và quyền sử dụng đất ở đã được cấp trước ngày 10 tháng 12 năm 2009;Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắnliền với đất;

2 Giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại các Khoản 1, 2 và 3 Điều

100 của Luật này chưa được cấp giấy chứng nhận quy định tại mục 1 nêu trên

3 Quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụngđất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với trường hợp chưa được cấpGiấy chứng nhận quy định tại mục 1 nêu trên

4 Đối với trường hợp không có giấy tờ quy định tại mục 1, 2, 3 nêu trênthì việc xác định loại đất thực hiện theo quy định tại Điều 3 Nghị định số43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một

số điều của Luật đất đai

Câu 5: Hộ gia đình ông Nguyễn Văn A sinh sống bằng nghề nuôi cá basa ở tỉnh K, thuộc khu vực đồng bằng sông Cửu Long Diện tích đất nuôi trồng của gia đình ông vào khoảng 2 héc ta (ha) Do giá cá basa trên thế giới gần đây tăng nên ông A và gia đình quyết định mở rộng diện tích nuôi trồng lên 25 héc ta bằng cách nhận chuyển nhượng những diện tích đất nuôi trồng thủy sản của các hộ gia đình khác ở xung quanh Việc nhận chuyển nhượng diện tích đất này của gia đình ông A có thuộc hành vi bị nghiêm cấm theo các quy định của Luật đất đai năm 2013 hay không?

Điều 12 Luật đất đai năm 2013 quy định về những hành vi bị nghiêm

cấm thực hiện liên quan đến đất đai, trong đó, tại Khoản 5 quy định: “5 Nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp vượt hạn mức đối với hộ gia đình, cá nhân theo quy định của Luật này.”

Như vậy, việc nhận chuyển nhượng diện tích đất để nuôi trồng thủy sảnvượt hạn mức đối với hộ gia đình, cá nhân theo quy định của Luật này mới làhành vi bị cấm

Do đất ông A nhận chuyển nhượng là đất sử dụng để nuôi trồng thủy sản

và khu vực đất đều thuộc tỉnh K thuộc khu vực đồng bằng sông Cửu Long nên

áp dụng Điểm a Khoản 1 Điều 129 Luật đất đai năm 2013, cụ thể: “1 Hạn mức giao đất trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối cho mỗi hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp như sau:

a) Không quá 03 héc ta cho mỗi loại đất đối với tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thuộc khu vực Đông Nam Bộ và khu vực đồng bằng sông Cửu Long;”

Theo Khoản 1 Điều 130 Luật đất đai năm 2013 thì hạn mức nhận chuyểnquyền sử dụng đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân được quy định cụ thể

như sau: “Hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân không quá 10 lần hạn mức giao đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân đối với mỗi loại đất quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều 129 của Luật này.”

Theo đó, hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp của hộgia đình ông A là không vượt quá 30 héc ta Đối chiếu với trường hợp của ông

A, gia đình ông đã có 2 héc ta và muốn mở rộng lên 25 héc ta Như vậy, ông Aphải mua thêm 23 héc ta Diện tích đất mua thêm này chưa vượt quá hạn mứccho phép nhận chuyển nhượng đất nông nghiệp theo quy định của Luật đất đainăm 2013 Vì vậy, hành vi nhận chuyển nhượng diện tích đất này của gia đình

ông A không thuộc hành vi bị nghiêm cấm theo quy định của Luật đất đai năm2013.

Câu 6: Với tư cách là đại diện chủ sở hữu về đất đai, Nhà nước có các quyền gì đối với đất đai?

Luật đất đai năm 2013 đã liệt kê 08 quyền của Nhà nước với tư cách làđại diện chủ sở hữu về đất đai tại Điều 13 bao gồm:

- Quyết định quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất

- Quyết định mục đích sử dụng đất (thông qua quy hoạch sử dụng đất, kếhoạch sử dụng đất và cho phép chuyển mục đích sử dụng đất)

- Quy định hạn mức sử dụng đất (gồm: hạn mức giao đất nông nghiệp,hạn mức giao đất ở, hạn mức công nhận quyền sử dụng đất ở và hạn mức nhậnchuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp), thời hạn sử dụng đất (cho sử dụng đất

ổn định lâu dài và cho sử dụng đất có thời hạn)

- Quyết định thu hồi đất, trưng dụng đất (vì mục đích quốc phòng, anninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng; do vi phạm phápluật về đất đai; do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lạiđất, có nguy cơ đe dọa tính mạng con người Đối với trưng dụng đất, Nhà nướcchỉ được thực hiện trong trường hợp thật cần thiết để thực hiện nhiệm vụ quốcphòng, an ninh hoặc trong tình trạng chiến tranh, tình trạng khẩn cấp, phòng,chống thiên tai)

- Quyết định giá đất (Nhà nước quy định nguyên tắc, phương pháp địnhgiá đất và Nhà nước ban hành khung giá đất, bảng giá đất và quyết định giá đất

cụ thể)

- Quyết định trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất (Quyết địnhgiao đất không thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất; Quyếtđịnh cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm, cho thuê đất thu tiền thuê đất mộtlần cho cả thời gian thuê; công nhận quyền sử dụng đất)

- Quyết định chính sách tài chính về đất đai (Nhà nước quyết định chínhsách thu, chi tài chính về đất đai; Nhà nước điều tiết phần giá trị tăng thêm từđất mà không do đầu tư của người sử dụng đất mang lại thông qua chính sáchthuế, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, đầu tư cơ sở hạ tầng và chính sách hỗ trợcho người có đất thu hồi).

- Quy định quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất (phù hợp với hìnhthức giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, nguồn gốc sử dụngđất và nghĩa vụ tài chính của người sử dụng đất)

Câu 7: Xin cho biết nội dung quản lý nhà nước về đất đai và trách nhiệm quản lý nhà nước về đất đai được quy định trong Luật đất đai năm 2013?

1 Tại Điều 22 Luật đất đai năm 2013 có quy định rõ 15 nội dung vềquản lý nhà nước đối với đất đai như sau:

a) Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và

d) Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

đ) Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sửdụng đất;

e) Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất;

g) Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứngnhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;

h) Thống kê, kiểm kê đất đai;

i) Xây dựng hệ thống thông tin đất đai;

k) Quản lý tài chính về đất đai và giá đất;

l) Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất; m) Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quyđịnh của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai;

n) Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai;

o) Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trongquản lý và sử dụng đất đai;

p) Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai

2 Về trách nhiệm quản lý nhà nước về đất đai được quy định cụ thể tạiĐiều 23 Luật đất đai năm 2013 như sau:

a) Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về đất đai trong phạm vi cảnước;

b) Bộ Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm trước Chính phủtrong việc thống nhất quản lý nhà nước về đất đai Bộ, cơ quan ngang bộ cóliên quan trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm giúpChính phủ trong quản lý nhà nước về đất đai;

c) Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm quản lý nhà nước về đất đaitại địa phương theo thẩm quyền quy định tại Luật này

Câu 8: Luật đất đai năm 2013 quy định về việc bảo đảm của Nhà nước đối với người sử dụng đất và trách nhiệm của Nhà nước về đất ở, đất sản xuất nông nghiệp đối với đồng bào dân tộc thiểu số như thế nào?

1 Theo Điều 26 Luật đất đai năm 2013, việc bảo đảm của Nhà nước đối

với người sử dụng đất được quy định như sau:

a) Bảo hộ quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất hợp pháp củangười sử dụng đất;

b) Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tàisản khác gắn liền với đất cho người sử dụng đất khi có đủ điều kiện theo quyđịnh của pháp luật;

c) Khi Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; pháttriển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng thì người sử dụng đất đượcNhà nước bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định của pháp luật;

d) Có chính sách tạo điều kiện cho người trực tiếp sản xuất nôngnghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối không có đất sản xuất doquá trình chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất và chuyển đổi cơ cấu kinh tế được đàotạo nghề, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm;

đ) Nhà nước không thừa nhận việc đòi lại đất đã được giao theo quyđịnh của Nhà nước cho người khác sử dụng trong quá trình thực hiện chínhsách đất đai của Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Chính phủ Cách mạnglâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam và Nhà nước Cộng hòa xã hội chủnghĩa Việt Nam

2 Trách nhiệm của Nhà nước về đất ở, đất sản xuất nông nghiệp đối vớiđồng bào dân tộc thiểu số được Điều 27 Luật đất đai năm 2013 quy định cụ thểnhư sau:

a) Nhà nước có chính sách về đất ở, đất sinh hoạt chung của cộng đồngđồng bào dân tộc thiệu số phù hợp với phong tục, tập quán, bản sắc văn hóa vàđiều kiện thực tế của từng vùng;

b) Nhà nước có chính sách tạo điều kiện cho đồng bào dân tộc thiểu sốtrực tiếp sản xuất nông nghiệp ở nông thôn có đất để sản xuất nông nghiệp

- Câu 9: Những trường hợp nào Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất?

Điều 54 Luật đất đai năm 2013 quy định các trường hợp Nhà nước giao

đất không thu tiền sử dụng đất gồm:

1 Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôitrồng thủy sản, làm muối được giao đất nông nghiệp trong hạn mức quy địnhtại Điều 129 Luật đất đai năm 2013

2 Người sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sảnxuất là rừng tự nhiên, đất xây dựng trụ sở cơ quan, đất sử dụng vào mục đíchquốc phòng, an ninh; đất sử dụng vào mục đích công cộng không nhằm mụcđích kinh doanh; đất làm nghĩa trang, nghĩa địa không thuộc trường hợp quyđịnh tại Khoản 4 Điều 55 của Luật;

3 Tổ chức sự nghiệp công lập chưa tự chủ tài chính sử dụng đất xâydựng công trình sự nghiệp;

4 Tổ chức sử dụng đất để xây dựng nhà ở phục vụ tái định cư theo dự áncủa Nhà nước;

5 Cộng đồng dân cư sử dụng đất nông nghiệp; cơ sở tôn giáo sử dụngđất phi nông nghiệp quy định tại Điều 159 của Luật (gồm đất thuộc chùa, nhàthờ, nhà nguyện, thánh thất, thánh đường, niệm phật đường, tu viện, trường đào tạoriêng của tôn giáo, trụ sở của tổ chức tôn giáo, các cơ sở khác của tôn giáo đượcNhà nước cho phép hoạt động Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ vào chính sáchtôn giáo của Nhà nước, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhànước có thẩm quyền phê duyệt quyết định diện tích đất giao cho cơ sở tôngiáo)

Câu 10: Những trường hợp nào Nhà nước giao đất có thu tiền

sử dụng đất?

Những trường hợp Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất được quyđịnh tại Điều 55 Luật đất đai năm 2013, gồm:

1 Hộ gia đình, cá nhân được giao đất ở;

2 Tổ chức kinh tế được giao đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà

ở để bán hoặc để bán kết hợp cho thuê;

3 Người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tưnước ngoài được giao đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở để bánhoặc để bán kết hợp cho thuê;

4 Tổ chức kinh tế được giao đất thực hiện dự án đầu tư hạ tầng nghĩatrang, nghĩa địa để chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với hạ tầng

Câu 11: Những trường hợp nào Nhà nước cho thuê đất?

1 Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm hoặc thu tiền thuêđất một lần cho cả thời gian thuê trong các trường hợp quy định tại Khoản 1Điều 56 Luật đất đai năm 2013 như sau:

a) Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất để sản xuất nông nghiệp, lâmnghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối;

b) Hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu tiếp tục sử dụng đất nông nghiệp vượthạn mức được giao quy định tại Điều 129 của Luật đất đai năm 2013;

c) Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất thương mại, dịch vụ; đất sử dụngcho hoạt động khoáng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm; đất cơ

sở sản xuất phi nông nghiệp;

d) Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất để xây dựng công trình công cộng cómục đích kinh doanh;

đ) Tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp

có vốn đầu tư nước ngoài sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư sản xuất nôngnghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối; đất sản xuất, kinh doanhphi nông nghiệp; đất xây dựng công trình công cộng có mục đích kinh doanh;đất để thực hiện dự án đầu tư nhà ở để cho thuê;

e) Tổ chức kinh tế, tổ chức sự nghiệp công lập tự chủ tài chính, ngườiViệt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sửdụng đất xây dựng công trình sự nghiệp;

g) Tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao sử dụng đất để xây dựngtrụ sở làm việc

2 Khoản 2 Điều 56 Luật đất đai năm 2013 quy định: Đối với trường hợpđơn vị vũ trang nhân dân sử dụng đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp,nuôi trồng thủy sản, làm muối hoặc sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôitrồng thủy sản, làm muối kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, Nhà nướcchỉ cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm.

Câu 12: Những trường hợp nào chuyển mục đích sử dụng đất phải được phép của cơ quan nhà nước có thẩm quyền?

Các trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất phải được phép của cơquan nhà nước có thẩm quyền được quy định tại Khoản 1 Điều 57 Luật đất đainăm 2013, bao gồm:

- Chuyển đất trồng lúa sang đất trồng cây lâu năm, đất trồng rừng, đấtnuôi trồng thủy sản, đất làm muối;

- Chuyển đất trồng cây hàng năm khác sang đất nuôi trồng thủy sản nướcmặn, đất làm muối, đất nuôi trồng thủy sản dưới hình thức ao, hồ, đầm;

- Chuyển đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất sang

sử dụng vào mục đích khác trong nhóm đất nông nghiệp;

- Chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp;

- Chuyển đất phi nông nghiệp được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất sang đất phi nông nghiệp được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc thuê đất;

- Chuyển đất phi nông nghiệp không phải là đất ở sang đất ở;

- Chuyển đất xây dựng công trình sự nghiệp, đất sử dụng vào mục đích công cộng có mục đích kinh doanh, đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp không phải là đất thương mại, dịch vụ sang đất thương mại, dịch vụ; chuyển đất thương mại, dịch vụ, đất xây dựng công trình sự nghiệp sang đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp

Ngoài ra, khi chuyển mục đích sử dụng đất trong các trường hợp trên thì

luật; chế độ sử dụng đất, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất được áp dụng theo loại đất sau khi được chuyển mục đích sử dụng.

Câu 13: Cơ quan nào có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất?

Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụngđất được quy định rõ tại Điều 59 Luật đất đai năm 2013, theo đó:

1 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phépchuyển mục đích sử dụng đất trong các trường hợp sau đây:

- Giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với

tổ chức;

- Giao đất đối với cơ sở tôn giáo;

- Giao đất đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp

có vốn đầu tư nước ngoài được giao đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựngnhà ở để bán hoặc để bán kết hợp cho thuê;

- Cho thuê đất đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanhnghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư sảnxuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối; đất sản xuất,kinh doanh phi nông nghiệp; đất xây dựng công trình công cộng có mục đíchkinh doanh; đất để thực hiện dự án đầu tư nhà ở để cho thuê; hay sử dụng đấtxây dựng công trình sự nghiệp

- Cho thuê đất đối với tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao

2 Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định giao đất, cho thuê đất, chophép chuyển mục đích sử dụng đất trong các trường hợp sau đây:

- Giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với

hộ gia đình, cá nhân Trường hợp cho hộ gia đình, cá nhân thuê đất, cho phépchuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp để sử dụng vào mục đích thươngmại, dịch vụ với diện tích từ 0,5 héc ta trở lên thì phải có văn bản chấp thuậncủa Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước khi quyết định;

- Giao đất đối với cộng đồng dân cư.

3 Ủy ban nhân dân cấp xã cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sửdụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cấp huyện không được ủy quyền việc quyếtđịnh giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất thuộc thẩmquyền của mình

Câu 14: Doanh nghiệp X là một công ty xây dựng có uy tín tại Hà Nội Do nhận thấy thị trường nhà ở cho công nhân khu công nghiệp gần đó rất có tiềm năng phát triển nên doanh nghiệp có ý định tham gia vào một

dự án đầu tư xây dựng nhà chung cư Để được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất cho việc thực hiện dự án đầu tư này thì doanh nghiệp X phải đáp ứng các điều kiện nào?

Theo Điểm a, Khoản 1 Điều 14 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đấtđai (Nghị định số 43/2014/NĐ-CP) thì các dự án có sử dụng đất phải áp dụngcác điều kiện quy định tại Khoản 3 Điều 58 của Luật đất đai gồm:

“a) Dự án đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc để cho thuê hoặc để bán kết hợp cho thuê theo quy định của pháp luật về nhà ở;”

Như vậy, dự án mà doanh nghiệp X muốn tham gia (xây dựng nhàchung cư để bán cho công nhân) thuộc phạm vi điều chỉnh của quy định này

Để được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụngđất thì doanh nghiệp X phải đáp ứng các điều kiện quy định tại Khoản 3 Điều

58 Luật đất đai năm 2013 như sau:

- Thứ nhất, có năng lực tài chính để bảo đảm việc sử dụng đất theo tiến

độ của dự án đầu tư Theo đó, Khoản 2 Điều 14 Nghị định số 43/2014/NĐ-CPquy định điều kiện về năng lực tài chính để bảo đảm việc sử dụng đất theo tiến

độ của dự án đầu tư gồm:

+ Có vốn thuộc sở hữu của mình để thực hiện dự án không thấp hơn20% tổng mức đầu tư đối với dự án có quy mô sử dụng đất dưới 20 héc ta;không thấp hơn 15% tổng mức đầu tư đối với dự án có quy mô sử dụng đất từ

20 héc ta trở lên;

+ Có khả năng huy động vốn để thực hiện dự án từ các tổ chức tíndụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài và các tổ chức, cá nhân khác

- Thứ hai, ký quỹ theo quy định của pháp luật về đầu tư;

- Thứ ba, không vi phạm quy định của pháp luật về đất đai đối vớitrường hợp đang sử dụng đất do Nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực hiện

dự án đầu tư khác Việc xác định người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất,cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư không viphạm quy định của pháp luật về đất đai đối với trường hợp đang sử dụng đất doNhà nước giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư khác xác định theocác căn cứ quy định tại Khoản 3 Điều 14 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP:

+ Kết quả xử lý vi phạm pháp luật về đất đai đối với các dự án tại địaphương được lưu trữ tại Sở Tài nguyên và Môi trường;

+ Nội dung công bố về tình trạng vi phạm pháp luật đất đai và kết quả

xử lý vi phạm pháp luật đất đai trên trang thông tin điện tử của Bộ Tài nguyên

và Môi trường, Tổng cục Quản lý đất đai đối với các dự án thuộc địa phươngkhác

Lưu ý, thời điểm thẩm định các điều kiện trên được thực hiện đồng thờivới việc thẩm định nhu cầu sử dụng đất của chủ đầu tư khi cấp Giấy chứngnhận đầu tư, thẩm định dự án đầu tư, lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật hoặc chấpthuận đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư, pháp luật về xây dựng đốivới trường hợp giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụngđất, chuyển mục đích sử dụng đất Trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất thìthời điểm thẩm định được thực hiện trước khi tổ chức phiên đấu giá quyền sửdụng đất

Câu 15: Các trường hợp giao đất, cho thuê đất trước ngày Luật đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành (ngày 01/7/2014) sẽ được xử lý như thế nào?

Việc xử lý trường hợp giao đất, cho thuê đất trước ngày Luật đất đai năm

2013 có hiệu lực thi hành được quy định tại Điều 60 Luật đất đai năm 2013,theo đó:

- Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nướcngoài thuộc trường hợp thuê đất theo quy định của Luật đất đai năm 2013 đãđược Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất trước ngày Luật này có hiệulực thi hành (ngày 01/7/2014) thì được tiếp tục sử dụng đất theo thời hạn sửdụng đất còn lại mà không phải chuyển sang thuê đất Khi hết thời hạn sử dụngđất, nếu được cơ quan nhà nước có thẩm quyền gia hạn thì phải chuyển sangthuê đất theo quy định của Luật đất đai năm 2013

- Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoàithuộc trường hợp thuê đất theo quy định của Luật đất đai năm 2013 đã đượcNhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất trước ngày 01/7/2014 thì phảichuyển sang thuê đất kể từ ngày 01/7/2014 và nộp tiền thuê đất

- Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nướcngoài thuộc trường hợp thuê đất theo quy định của Luật đất đai năm 2013 đãnhận chuyển quyền sử dụng đất hợp pháp trước ngày 01/7/2014 thì được tiếptục sử dụng đất trong thời hạn sử dụng đất còn lại mà không phải chuyển sangthuê đất theo quy định của Luật đất đai năm 2013

- Tổ chức kinh tế thuộc trường hợp thuê đất theo quy định của Luật đấtđai năm 2013 mà đã nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp của hộ giađình, cá nhân được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất để thực hiện

dự án đầu tư sản xuất nông nghiệp trước ngày 01/7/2014 thì được tiếp tục sửdụng đất trong thời hạn còn lại của dự án mà không phải chuyển sang thuê đấttheo quy định của Luật đất đai năm 2013

- Người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tưnước ngoài được Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thờigian thuê để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc để bán kết hợpcho thuê trước ngày 01/7/2014 thì được tiếp tục thuê đất trong thời hạn sử dụngđất còn lại hoặc chuyển sang giao đất có thu tiền sử dụng đất theo quy định củaLuật đất đai năm 2013 nếu có nhu cầu.

Câu 16: Những trường hợp nào Nhà nước thực hiện việc thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh?

Điều 61 Luật đất đai năm 2013 quy định, Nhà nước thu hồi đất vì mụcđích quốc phòng, an ninh trong các trường hợp sau đây:

- Làm nơi đóng quân, trụ sở làm việc;

- Xây dựng căn cứ quân sự;

- Xây dựng công trình phòng thủ quốc gia, trận địa và công trình đặc biệt

về quốc phòng, an ninh;

- Xây dựng ga, cảng quân sự;

- Xây dựng công trình công nghiệp, khoa học và công nghệ, văn hóa, thểthao phục vụ trực tiếp cho quốc phòng, an ninh;

- Xây dựng kho tàng của lực lượng vũ trang nhân dân;

- Làm trường bắn, thao trường, bãi thử vũ khí, bãi hủy vũ khí;

- Xây dựng cơ sở đào tạo, trung tâm huấn luyện, bệnh viện, nhà andưỡng của lực lượng vũ trang nhân dân;

- Xây dựng nhà công vụ của lực lượng vũ trang nhân dân;

- Xây dựng cơ sở giam giữ, cơ sở giáo dục do Bộ Quốc phòng, Bộ Công

an quản lý

Câu 17: Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng đối với những trường hợp nào?

Điều 62 Luật đất đai năm 2013 quy định Nhà nước thu hồi đất để pháttriển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng trong các trường hợp sauđây:

1 Thực hiện các dự án quan trọng quốc gia do Quốc hội quyết định chủtrương đầu tư mà phải thu hồi đất;

2 Thực hiện các dự án do Thủ tướng Chính phủ chấp thuận, quyết địnhđầu tư mà phải thu hồi đất, bao gồm:

a) Dự án xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao,khu kinh tế; khu đô thị mới, dự án đầu tư bằng nguồn vốn hỗ trợ phát triểnchính thức (ODA);

b) Dự án xây dựng trụ sở cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chứcchính trị - xã hội ở trung ương; trụ sở của tổ chức nước ngoài có chức năngngoại giao; công trình di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh được xếphạng, công viên, quảng trường, tượng đài, bia tưởng niệm, công trình sự nghiệpcông cấp quốc gia;

c) Dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật cấp quốc gia gồm giaothông, thủy lợi, cấp nước, thoát nước, điện lực, thông tin liên lạc; hệ thống dẫn,chứa xăng dầu, khí đốt; kho dự trữ quốc gia; công trình thu gom, xử lý chấtthải;

3 Thực hiện các dự án do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh chấp thuận màphải thu hồi đất bao gồm:

a) Dự án xây dựng trụ sở cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chứcchính trị - xã hội; công trình di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnhđược xếp hạng, công viên, quảng trường, tượng đài, bia tưởng niệm, công trình

sự nghiệp công cấp địa phương;

b) Dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật của địa phương gồm giaothông, thủy lợi, cấp nước, thoát nước, điện lực, thông tin liên lạc, chiếu sáng đôthị; công trình thu gom, xử lý chất thải;

c) Dự án xây dựng công trình phục vụ sinh hoạt chung của cộng đồngdân cư; dự án tái định cư, nhà ở cho sinh viên, nhà ở xã hội, nhà ở công vụ; xâydựng công trình của cơ sở tôn giáo; khu văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí phục

vụ công cộng; chợ; nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng;

d) Dự án xây dựng khu đô thị mới, khu dân cư nông thôn mới; chỉnhtrang đô thị, khu dân cư nông thôn; cụm công nghiệp; khu sản xuất, chế biếnnông sản, lâm sản, thủy sản, hải sản tập trung; dự án phát triển rừng phòng hộ,rừng đặc dụng;

đ) Dự án khai thác khoáng sản được cơ quan có thẩm quyền cấp phép,trừ trường hợp khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường, thanbùn, khoáng sản tại các khu vực có khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ và khai tháctận thu khoáng sản

Câu 18: Xin cho biết các căn cứ thu hồi đất vì mục đích quốc phòng,

an ninh, phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng?

Việc thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xãhội vì lợi ích quốc gia, công cộng dựa trên các căn cứ được quy định tại Điều

63 Luật đất đai năm 2013 như sau:

1 Dự án thuộc các trường hợp thu hồi đất quy định tại Điều 61 và Điều

62 của Luật đất đai năm 2013 (xem câu 16, 17)

2 Kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện đã được cơ quan nhànước có thẩm quyền phê duyệt;

3 Tiến độ sử dụng đất thực hiện dự án

Câu 19: Theo quy định của pháp luật, những trường hợp nào Nhà nước thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất và việc thu hồi dựa trên những căn cứ nào?

1 Khoản 1 Điều 64 Luật đất đai năm 2013 quy định các trường hợp thu

hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai bao gồm:

a) Sử dụng đất không đúng mục đích đã được Nhà nước giao, cho thuê,công nhận quyền sử dụng đất và đã bị xử phạt vi phạm hành chính về hành vi

sử dụng đất không đúng mục đích mà tiếp tục vi phạm;

b) Người sử dụng đất cố ý hủy hoại đất;

c) Đất được giao, cho thuê không đúng đối tượng hoặc không đúng thẩmquyền;

d) Đất không được chuyển nhượng, tặng cho theo quy định của Luật này

mà nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho;

đ) Đất được Nhà nước giao để quản lý mà để bị lấn, chiếm;

e) Đất không được chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của Luật này

mà người sử dụng đất do thiếu trách nhiệm để bị lấn, chiếm;

g) Người sử dụng đất không thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước và đã

bị xử phạt vi phạm hành chính mà không chấp hành;

h) Đất trồng cây hàng năm không được sử dụng trong thời hạn 12 thángliên tục; đất trồng cây lâu năm không được sử dụng trong thời hạn 18 tháng liêntục; đất trồng rừng không được sử dụng trong thời hạn 24 tháng liên tục;

i) Đất được Nhà nước giao, cho thuê để thực hiện dự án đầu tư mà khôngđược sử dụng trong thời hạn 12 tháng liên tục hoặc tiến độ sử dụng đất chậm 24tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư kể từ khi nhận bàn giao đất trênthực địa phải đưa đất vào sử dụng; trường hợp không đưa đất vào sử dụng thìchủ đầu tư được gia hạn sử dụng 24 tháng và phải nộp cho Nhà nước khoảntiền tương ứng với mức tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với thời gian chậmtiến độ thực hiện dự án trong thời gian này; hết thời hạn được gia hạn mà chủđầu tư vẫn chưa đưa đất vào sử dụng thì Nhà nước thu hồi đất mà không bồithường về đất và tài sản gắn liền với đất, trừ trường hợp do bất khả kháng

- Các trường hợp bất khả kháng ảnh hưởng đến tiến độ sử dụng đất của

dự án đầu tư đã được Nhà nước giao đất, cho thuê đất được quy định rõ tạiĐiều 15 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP gồm:

+ Do ảnh hưởng trực tiếp của thiên tai, thảm họa môi trường;

+ Do ảnh hưởng trực tiếp của hỏa hoạn, dịch bệnh;

+ Do ảnh hưởng trực tiếp của chiến tranh;

+ Các trường hợp bất khả kháng khác do Thủ tướng Chính phủ quyếtđịnh

- Thời điểm để tính gia hạn 24 tháng đối với trường hợp không đưa đấtvào sử dụng hoặc tiến độ sử dụng đất chậm được quy định tại Điều 15 Nghịđịnh số 43/2014/NĐ-CP như sau:

+ Trường hợp dự án đầu tư không đưa đất vào sử dụng trong thời hạn

12 tháng liên tục kể từ khi nhận bàn giao đất trên thực địa thì cho phép chủ đầu

tư được gia hạn sử dụng 24 tháng tính từ tháng thứ 13 kể từ khi nhận bàn giao đất trên thực địa;

+ Trường hợp dự án đầu tư chậm tiến độ sử dụng đất 24 tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư kể từ khi nhận bàn giao đất trên thực địa thì thời điểm để tính gia hạn sử dụng đất 24 tháng được tính từ tháng thứ 25 kể từ thời điểm phải kết thúc việc đầu tư xây dựng Trường hợp dự án được giao đất, cho thuê đất theo tiến độ thì việc gia hạn sử dụng đất 24 tháng được áp dụng đối vớitừng phần diện tích đất đó; thời điểm để tính gia hạn sử dụng đất 24 tháng đượctính từ tháng thứ 25 kể từ thời điểm phải kết thúc việc đầu tư xây dựng trên phần diện tích đất đó

Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức rà soát, xử lý và công

bố công khai trên trang thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh các dự

án đầu tư không đưa đất vào sử dụng trong thời hạn 12 tháng liên tục hoặcchậm tiến độ sử dụng đất 24 tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư; các dự

án được gia hạn; các dự án chậm tiến độ sử dụng đất vì lý do bất khả kháng;cung cấp thông tin để công khai trên trang thông tin điện tử của Bộ Tài nguyên

và Môi trường và Tổng cục Quản lý đất đai

2 Khoản 2 Điều 64 Luật đất đai năm 2013 quy định việc thu hồi đất do

vi phạm pháp luật về đất đai phải căn cứ vào văn bản, quyết định của cơ quannhà nước có thẩm quyền xác định hành vi vi phạm pháp luật về đất đai

Câu 20: Xin cho biết, quy định của pháp luật về việc Nhà nước thu hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất,

có nguy cơ đe dọa tính mạng con người?

1 Khoản 1 Điều 65 Luật đất đai năm 2013 quy định các trường hợp thuhồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất, cónguy cơ đe dọa tính mạng con người bao gồm:

- Tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, được Nhànước giao đất có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngânsách nhà nước bị giải thể, phá sản, chuyển đi nơi khác, giảm hoặc không cònnhu cầu sử dụng đất; người sử dụng đất thuê của Nhà nước trả tiền thuê đấthàng năm bị giải thể, phá sản, chuyển đi nơi khác, giảm hoặc không còn nhucầu sử dụng đất;

- Cá nhân sử dụng đất chết mà không có người thừa kế;

- Người sử dụng đất tự nguyện trả lại đất;

- Đất được Nhà nước giao, cho thuê có thời hạn nhưng không được giahạn;

- Đất ở trong khu vực bị ô nhiễm môi trường có nguy cơ đe dọa tínhmạng con người;

- Đất ở có nguy cơ sạt lở, sụt lún, bị ảnh hưởng bởi hiện tượng thiên taikhác đe dọa tính mạng con người

2 Khoản 2 Điều 65 Luật đất đai năm 2013 quy định việc thu hồi đất theoquy định tại Khoản 1 Điều 65 phải dựa trên các căn cứ sau đây:

- Văn bản của cơ quan có thẩm quyền giải quyết đã có hiệu lực pháp luậtđối với trường hợp tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất,

gốc từ ngân sách nhà nước bị giải thể, phá sản, chuyển đi nơi khác, giảm hoặckhông còn nhu cầu sử dụng đất; người sử dụng đất thuê của Nhà nước trả tiềnthuê đất hàng năm bị giải thể, phá sản, chuyển đi nơi khác, giảm hoặc khôngcòn nhu cầu sử dụng đất

- Giấy chứng tử hoặc quyết định tuyên bố một người là đã chết theo quyđịnh của pháp luật và văn bản xác nhận không có người thừa kế của Ủy bannhân dân cấp xã nơi thường trú của người để thừa kế đã chết đó đối với trườnghợp cá nhân sử dụng đất chết mà không có người thừa kế;

- Văn bản trả lại đất của người sử dụng đất đối với trường hợp người sửdụng đất tự nguyện trả lại đất;

- Quyết định giao đất, quyết định cho thuê đất đối với trường hợp đấtđược Nhà nước giao, cho thuê có thời hạn nhưng không được gia hạn;

- Văn bản của cơ quan có thẩm quyền xác định mức độ ô nhiễm môitrường, sạt lở, sụt lún, bị ảnh hưởng bởi hiện tượng thiên tai khác đe dọa tínhmạng con người đối với trường hợp đất ở trong khu vực bị ô nhiễm môi trường

có nguy cơ đe dọa tính mạng con người; đt ở có nguy cơ sạt lở, sụt lún, bị ảnhhưởng bởi hiện tượng thiên tai khác đe dọa tính mạng con người

Câu 21: Cơ quan nào có thẩm quyền thu hồi đất theo Luật đất đai năm 2013?

Điều 66 Luật đất đai năm 2013 quy định các cơ quan có thẩm quyền thuhồi đất bao gồm:

1 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thu hồi đất trong các trường hợpsau đây:

a) Thu hồi đất đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư

ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao, doanh nghiệp cóvốn đầu tư nước ngoài, trừ trường hợp thu hồi đất ở của người Việt Nam định

cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam;

b) Thu hồi đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thịtrấn.

2 Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định thu hồi đất trong các trườnghợp sau đây:

a) Thu hồi đất đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư;

b) Thu hồi đất ở của người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sởhữu nhà ở tại Việt Nam

3 Trường hợp trong khu vực thu hồi đất có cả đối tượng thuộc thẩmquyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cấp huyện thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnhquyết định thu hồi đất hoặc ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện quyếtđịnh thu hồi đất

Câu 22: Luật đất đai năm 2013 quy định như thế nào về việc trưng dụng đất?

Điều 72 Luật đất đai năm 2013 và Điều 67 Nghị định số 43/2014/NĐ-CPquy định về việc trưng dụng đất, cụ thể như sau:

1 Về các trường hợp Nhà nước trưng dụng đất

Nhà nước trưng dụng đất trong trường hợp thật cần thiết để thực hiệnnhiệm vụ quốc phòng, an ninh hoặc trong tình trạng chiến tranh, tình trạngkhẩn cấp, phòng, chống thiên tai

2 Về quyết định trưng dụng đất

Quyết định trưng dụng đất phải được thể hiện bằng văn bản; trường hợpkhẩn cấp không thể ra quyết định bằng văn bản thì người có thẩm quyền đượcquyết định trưng dụng đất bằng lời nói nhưng phải viết giấy xác nhận việcquyết định trưng dụng đất ngay tại thời điểm trưng dụng Quyết định trưngdụng đất có hiệu lực thi hành kể từ thời điểm ban hành

Chậm nhất là 48 giờ, kể từ thời điểm quyết định trưng dụng đất bằng lờinói, cơ quan của người đã quyết định trưng dụng đất bằng lời nói có trách

nhiệm xác nhận bằng văn bản việc trưng dụng đất và gửi cho người có đấttrưng dụng.

Quyết định trưng dụng đất, văn bản xác nhận việc trưng dụng đất gồmcác nội dung chủ yếu sau đây: (Khoản 1 Điều 67 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP)

- Họ tên, chức vụ, đơn vị công tác của người quyết định trưng dụng đất;

- Tên, địa chỉ của người có đất trưng dụng hoặc người đang quản lý, sửdụng đất trưng dụng;

- Tên, địa chỉ của tổ chức, họ tên và địa chỉ của người được giao sửdụng đất trưng dụng;

- Mục đích, thời hạn trưng dụng đất;

- Vị trí, diện tích, loại đất, tài sản gắn liền với đất trưng dụng;

- Thời gian bàn giao đất trưng dụng

4 Về thời hạn trưng dụng đất

Thời hạn trưng dụng đất là không quá 30 ngày kể từ khi quyết định trưngdụng có hiệu lực thi hành Trường hợp trong tình trạng chiến tranh, tình trạngkhẩn cấp thì thời hạn trưng dụng được tính từ ngày ra quyết định đến khôngquá 30 ngày kể từ ngày bãi bỏ tình trạng chiến tranh, tình trạng khẩn cấp

Trường hợp hết thời hạn trưng dụng đất mà mục đích của việc trưngdụng chưa hoàn thành thì được gia hạn nhưng không quá 30 ngày Quyết địnhgia hạn trưng dụng đất phải được thể hiện bằng văn bản và gửi cho người cóđất trưng dụng trước khi kết thúc thời hạn trưng dụng.

5 Về việc chấp hành quyết định trưng dụng

Người có đất trưng dụng phải chấp hành quyết định trưng dụng Trườnghợp quyết định trưng dụng đất đã được thực hiện theo đúng quy định của phápluật mà người có đất trưng dụng không chấp hành thì người quyết định trưngdụng đất ra quyết định cưỡng chế thi hành và tổ chức cưỡng chế thi hành hoặcgiao cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện nơi có đất trưng dụng

tổ chức cưỡng chế thi hành

6 Về việc hoàn trả đất trưng dụng

Người có thẩm quyền trưng dụng đất có trách nhiệm giao cho tổ chức, cánhân quản lý, sử dụng đất trưng dụng đúng mục đích, hiệu quả; hoàn trả đất khihết thời hạn trưng dụng; bồi thường thiệt hại do việc trưng dụng đất gây ra

Việc hoàn trả đất trưng dụng cho người sử dụng đất khi hết thời hạntrưng dụng đất được thực hiện theo quy định sau đây:

+ Người có thẩm quyền quyết định trưng dụng đất ban hành quyết địnhhoàn trả đất trưng dụng và gửi cho người có đất bị trưng dụng;

+ Trường hợp người có đất trưng dụng tự nguyện tặng cho Nhà nướcthì làm thủ tục tặng cho quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật

7 Về bồi thường thiệt hại do trưng dụng đất gây ra

Việc bồi thường thiệt hại do việc trưng dụng đất gây ra thực hiện theoquy định sau đây:

- Người có đất trưng dụng được bồi thường thiệt hại trong trường hợp đấttrưng dụng bị hủy hoại; trường hợp người có đất trưng dụng bị thiệt hại về thunhập do việc trưng dụng đất trực tiếp gây ra;

- Trường hợp đất trưng dụng bị hủy hoại thì việc bồi thường được thựchiện bằng tiền theo giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên thị trường tạithời điểm thanh toán;

- Trường hợp người có đất trưng dụng bị thiệt hại về thu nhập do việctrưng dụng đất trực tiếp gây ra thì mức bồi thường được xác định căn cứ vàomức thiệt hại thu nhập thực tế tính từ ngày giao đất trưng dụng đến ngày hoàntrả đất trưng dụng được ghi trong quyết định hoàn trả đất trưng dụng

Mức thiệt hại thu nhập thực tế phải phù hợp với thu nhập do đất trưngdụng mang lại trong điều kiện bình thường trước thời điểm trưng dụng đất;

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện nơi có đất trưng dụngthành lập Hội đồng để xác định mức bồi thường thiệt hại do thực hiện trưngdụng đất gây ra trên cơ sở văn bản kê khai của người sử dụng đất và hồ sơ địachính Căn cứ vào mức bồi thường thiệt hại do Hội đồng xác định, Chủ tịch Ủyban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện quyết định mức bồi thường

- Trách nhiệm xác định mức bồi thường thiệt hại do thực hiện trưng dụngđất gây ra được quy định như sau:

+ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có đất trưng dụng chịutrách nhiệm xác định mức bồi thường thiệt hại do thực hiện trưng dụng đất gây

ra, trừ trường hợp thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;

+ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi có đất trưng dụng chịu tráchnhiệm xác định mức bồi thường thiệt hại do thực hiện trưng dụng đất gây ra đốivới trường hợp khu đất trưng dụng thuộc địa giới hành chính của nhiều đơn vịhành chính cấp huyện

- Thành phần Hội đồng xác định mức bồi thường thiệt hại do thực hiệntrưng dụng đất gây ra gồm:

+ Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân là Trưởng ban;

+ Các thành viên thuộc các cơ quan tài nguyên và môi trường, tài chính

và các thành viên khác có liên quan;

+ Đại diện cơ quan của người có thẩm quyền ra quyết định trưng dụngđất;

+ Đại diện Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân cấp huyện nơi cóđất;

+ Các thành viên là đại diện Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã;

+ Đại diện của người có đất trưng dụng

- Tiền bồi thường thiệt hại do việc trưng dụng đất gây ra được ngân sáchnhà nước chi trả một lần, trực tiếp cho người có đất trưng dụng trong thời hạnkhông quá 30 ngày, kể từ ngày hoàn trả đất

Câu 23: Tập đoàn ABC là một tập đoàn lớn chuyên xây dựng các dự

án khu trung tâm mua sắm và nhà ở thương mại Tập đoàn đang có ý định

sử dụng một diện tích đất lớn tại khu vực quận Hoàng Mai Việc sử dụng đất để thực hiện dự án này của tập đoàn có thuộc phạm vi được Nhà nước thu hồi đất hay không? Nếu không thì việc sử dụng đất này sẽ thông qua hình thức và nguyên tắc nào?

Có thể thấy việc sử dụng đất của tập đoàn ABC để xây dựng dự án khutrung tâm mua sắm và nhà ở thương mại không thuộc các trường hợp Nhà nướcthu hồi đất theo quy định của Luật đất đai (các trường hợp Nhà nước thu hồiđất đã được trình bày ở các câu 16, 17, 19, 20) Do đó, việc sử dụng đất này củatập đoàn không thể được thực hiện dưới hình thức Nhà nước thu hồi đất, mà sẽthực hiện thông qua hình thức nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất,nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất để sản xuất, kinh doanh được quy địnhtại Điều 73 Luật đất đai năm 2013

Theo Khoản 1 Điều 73 Luật đất đai năm 2013, việc sử dụng đất để thựchiện dự án, công trình sản xuất, kinh doanh không thuộc trường hợp Nhà nướcthu hồi đất quy định tại Điều 61, Điều 62 của Luật mà phù hợp với quy hoạch,

kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt thì

chủ đầu tư được nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốnbằng quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật.

Khoản 2 Điều 73 Luật đất đai năm 2013 cũng quy định rõ Nhà nước cóchính sách khuyến khích việc thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằngquyền sử dụng đất của tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân để thực hiện dự án,công trình sản xuất, kinh doanh

Ngoài ra, việc sử dụng đất vào mục đích sản xuất, kinh doanh thông quahình thức mua tài sản gắn liền với đất, nhận chuyển nhượng, thuê quyền sửdụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất của tập đoàn ABC phải đảmbảo các nguyên tắc được quy định tại Điều 16 Nghị định sô 43/2014/NĐ-CPnhư sau:

- Phù hợp với kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện đã đượcphê duyệt và công bố

- Trên địa bàn không còn quỹ đất đã được giải phóng mặt bằng để sửdụng vào mục đích sản xuất, kinh doanh phù hợp, trừ trường hợp các dự ánthuộc lĩnh vực, địa bàn khuyến khích đầu tư

- Trường hợp chủ đầu tư thực hiện phương thức nhận chuyển nhượngquyền sử dụng đất mà phải chuyển mục đích sử dụng đất thì chỉ được thực hiệnsau khi Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền có văn bản cho phép chuyển mụcđích sử dụng đất, cho phép điều chỉnh thời hạn sử dụng đất cho phù hợp vớiviệc sử dụng đất để sản xuất, kinh doanh

- Trường hợp diện tích đất thực hiện dự án sản xuất, kinh doanh có phầndiện tích đất mà người đang sử dụng đất không có quyền chuyển nhượng, chothuê, góp vốn bằng quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đaithì chủ đầu tư được phép thỏa thuận mua tài sản gắn liền với đất của ngườiđang sử dụng đất, Nhà nước thực hiện thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụngđất và cho chủ đầu tư thuê đất để thực hiện dự án Nội dung hợp đồng mua bán

tài sản gắn liền với đất phải thể hiện rõ người bán tài sản tự nguyện trả lại đất

để Nhà nước thu hồi đất và cho người mua tài sản thuê đất

Câu 24: Việc bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất phải tuân theo những nguyên tắc nào?

Theo Điều 74 Luật đất đai năm 2013, việc bồi thường về đất khi Nhànước thu hồi đất phải tuân thủ những nguyên tắc sau:

1 Người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất nếu có đủ điều kiện đượcbồi thường quy định tại Điều 75 của Luật này thì được bồi thường

Các điều kiện được bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất vì mụcđích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, côngcộng theo quy định tại Điều 75, gồm:

- Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không phải là đất thuê trả tiềnthuê đất hàng năm, có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhậnquyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền sử dụngđất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (sau đây gọi chung làGiấy chứng nhận) hoặc có đủ điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận quyền sửdụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định củaLuật này mà chưa được cấp, trừ trường hợp đối với đất nông nghiệp đã sử dụngtrước ngày 01 tháng 7 năm 2004 mà người sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhântrực tiếp sản xuất nông nghiệp nhưng không có Giấy chứng nhận hoặc không

đủ điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữunhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật đất đai năm 2013;người Việt Nam định cư ở nước ngoài thuộc đối tượng được sở hữu nhà ở gắnliền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam mà có Giấy chứng nhận hoặc có đủđiều kiện được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở vàtài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật đất đai năm 2013 mà chưađược cấp

- Cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng đang sử dụng đất màkhông phải là đất do Nhà nước giao, cho thuê và có Giấy chứng nhận hoặc có

đủ điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữunhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật đất đai năm 2013

mà chưa được cấp

- Người Việt Nam định cư ở nước ngoài được Nhà nước giao đất có thutiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê;nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trong khu công nghiệp, cụm côngnghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, có Giấy chứng nhậnhoặc có đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sởhữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật đất đai năm

2013 mà chưa được cấp

- Tổ chức được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đấttrả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê; nhận thừa kế quyền sử dụng đất,nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất đã nộp, tiền nhậnchuyển nhượng đã trả không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước, có Giấychứng nhận hoặc có đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụngđất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luậtđất đai năm 2013 mà chưa được cấp

- Tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao được Nhà nước cho thuêđất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê và có Giấy chứng nhận hoặc

có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở

và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật đất đai năm 2013 màchưa được cấp

- Tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp

có vốn đầu tư nước ngoài được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất đểthực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc bán kết hợp cho thuê; chothuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê, có Giấy chứng nhậnhoặc có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu

nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật đất đai năm 2013

mà chưa được cấp

2 Việc bồi thường được thực hiện bằng việc giao đất có cùng mục đích

sử dụng với loại đất thu hồi, nếu không có đất để bồi thường thì được bồithường bằng tiền theo giá đất cụ thể của loại đất thu hồi do Ủy ban nhân dâncấp tỉnh quyết định tại thời điểm quyết định thu hồi đất

3 Việc bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất phải bảo đảm dân chủ,khách quan, công bằng, công khai, kịp thời và đúng quy định của pháp luật

Câu 25: Trường hợp nào Nhà nước thu hồi đất không được bồi thường về đất?

Điều 82 Luật đất đai năm 2013 quy định Nhà nước thu hồi đất không bồithường về đất trong các trường hợp sau đây:

1.Các trường hợp không được bồi thường về đất nhưng được bồi thườngchi phí đầu tư vào đất còn lại khi Nhà nước thu hồi đất bao gồm:

- Đất được Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất, trừ trường hợpđất nông nghiệp được Nhà nước giao cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sảnxuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối được giao đấtnông nghiệp trong hạn mức quy định tại Điều 129 Luật đất đai năm 2013;

- Đất được Nhà nước giao cho tổ chức thuộc trường hợp có thu tiền sửdụng đất nhưng được miễn tiền sử dụng đất;

- Đất được Nhà nước cho thuê trả tiền thuê đất hàng năm; đất thuê trảtiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê nhưng được miễn tiền thuê đất, trừtrường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất thuê do thực hiện chính sách đốivới người có công với cách mạng;

- Đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn;

- Đất nhận khoán để sản xuất nông lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản,làm muối

2 Đất được Nhà nước giao để quản lý;

3 Đất thu hồi trong các trường hợp thu hồi đất do vi phạm pháp luật vềđất đai (đã trình bày ở câu 19) và các trường hợp thu hồi đất theo quy định tạiĐiểm a, b, c và d Khoản 1 Điều 65 Luật đất đai năm 2013, gồm: (i) Tổ chứcđược Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, được Nhà nước giao đất cóthu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước bịgiải thể, phá sản, chuyển đi nơi khác, giảm hoặc không còn nhu cầu sử dụngđất; người sử dụng đất thuê của Nhà nước trả tiền thuê đất hàng năm bị giải thể,phá sản, chuyển đi nơi khác, giảm hoặc không còn nhu cầu sử dụng đất; (ii) Cánhân sử dụng đất chết mà không có người thừa kế; (iii) Người sử dụng đất tựnguyện trả lại đất; (iv) Đất được Nhà nước giao, cho thuê có thời hạn nhưngkhông được gia hạn;

4 Trường hợp không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụngđất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luậtnày, trừ trường hợp đối với đất nông nghiệp đã sử dụng trước ngày 01 tháng 7năm 2004 mà người sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nôngnghiệp nhưng không có Giấy chứng nhận hoặc không đủ điều kiện để được cấpGiấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắnliền với đất theo quy định của Luật này thì được bồi thường đối với diện tíchđất thực tế đang sử dụng, diện tích được bồi thường không vượt quá hạn mứcgiao đất nông nghiệp

Câu 26: Bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại được hiểu như thế nào theo pháp luật đất đai?

1 Về khái niệm: Chi phí đầu tư vào đất còn lại được hiểu là các chi phí

mà người sử dụng đất đã đầu tư vào đất phù hợp với mục đích sử dụng đấtnhưng đến thời điểm cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định thu hồi đấtcòn chưa thu hồi hết Chi phí đầu tư vào đất còn lại gồm toàn bộ hoặc một phầncủa các khoản chi phí theo quy định tại Khoản 2 Điều 3 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 15/05/2014 quy định về bồi thường, hỗ

trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất (Nghị định số 47/2014/NĐ-CP), cụthể:

2 Về điều kiện xác định chi phí đầu tư vào đất còn lại: Khoản 3 Điều

3 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP quy định về điều kiện xác định chi phí đầu tưvào đất còn lại bao gồm:

- Có hồ sơ, chứng từ chứng minh đã đầu tư vào đất Trường hợp chi phíđầu tư vào đất còn lại không có hồ sơ, chứng từ chứng minh thì Ủy ban nhândân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi là Ủy ban nhân dân cấptỉnh) căn cứ tình hình thực tế tại địa phương quy định việc xác định chi phí đầu

tư vào đất còn lại

Cụ thể hóa quy định này Khoản 1, 2 và 3 Điều 3 Thông tư số37/2014/TT-BTNMT ban hành ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môitrường về việc quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nướcthu hồi đất (Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT), theo đó hồ sơ, chứng từ chứngminh đã đầu tư vào đất chỉ làm căn cứ để chứng minh về việc người sử dụngđất đã đầu tư vào đất Hồ sơ, chứng từ chứng minh đã đầu tư vào đất gồm cácgiấy tờ sau đây:

+ Văn bản, hợp đồng thuê, khoán san lấp mặt bằng, tôn tạo đất đối vớiđất được Nhà nước giao hoặc cho thuê, cải tạo đất, chống xói mòn, chống xâmthực, xây dựng, gia cố nền đất làm mặt bằng sản xuất kinh doanh;

+ Văn bản, thanh lý hợp đồng; hóa đơn, chứng từ thanh toán đối vớitừng khoản chi phí đã đầu tư vào đất quy định tại Điểm a Khoản này;

+ Văn bản, hợp đồng khác có liên quan đến việc đầu tư vào đất đượcxác lập tại thời điểm đầu tư

Người có đất thu hồi không có một trong các loại giấy tờ nêu trên nhưngthực tế đã có đầu tư vào đất thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ tình hình cụthể tại địa phương quyết định việc xác định chi phí đầu tư vào đất còn lại

- Chi phí đầu tư vào đất không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước

3 Về công thức tính chi phí đầu tư vào đất còn lại: Chi phí đầu tư vào

đất còn lại được tính phải phù hợp với giá thị trường tại thời điểm có quyếtđịnh thu hồi đất và được xác định theo công thức sau: (Khoản 4 Điều 3 Nghịđịnh số 47/2014/NĐ-CP)

2

1

4 3 2 1

xT T

P P P P

P3: Chi phí gia cố khả năng chịu lực chống rung, sụt lún đất đối với đấtlàm mặt bằng sản xuất kinh doanh;

P4: Chi phí khác có liên quan đã đầu tư vào đất phù hợp với mục đích sửdụng đất;

T1: Thời hạn sử dụng đất;

T2: Thời hạn sử dụng đất còn lại

Đối với trường hợp thời điểm đầu tư vào đất sau thời điểm được Nhànước giao đất, cho thuê đất thì thời hạn sử dụng đất (T1) được tính từ thời điểmđầu tư vào đất

Công thức tính chi phí đầu tư vào đất còn lại nêu trên được triển khaithực hiện theo quy định tại Khoản 4 Điều 3 Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT

- Việc xác định giá trị các khoản chi phí đầu tư vào đất còn lại phải căn

cứ vào đơn giá, định mức kinh tế kỹ thuật do cơ quan nhà nước có thẩm quyềnquy định;

- Đối với khoản chi phí đầu tư vào đất mà việc đầu tư thực hiện trongnhiều lần, nhiều năm thì khi xác định chi phí đầu tư vào đất còn lại được cộngdồn chi phí của tất cả các lần, các năm đó

Câu 27: Đối tượng được hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất khi Nhà nước thu hồi đất được quy định như thế nào?

Theo quy định tại Khoản 1 Điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP đốitượng được hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất gồm các trường hợp sau:

a) Hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước giao đất nông nghiệp khi thựchiện Nghị định số 64/CP ngày 27 tháng 9 năm 1993 của Chính phủ ban hànhBản quy định về việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổnđịnh lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp; Nghị định số 85/1999/NĐ-CPngày 28 tháng 8 năm 1999 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Bảnquy định về việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổnđịnh lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp và bổ sung việc giao đất làm

muối cho hộ gia đình và cá nhân sử dụng ổn định lâu dài; giao đất lâm nghiệpkhi thực hiện Nghị định số 02/CP ngày 15 tháng 01 năm 1994 của Chính phủban hành Bản quy định về việc giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cánhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp; Nghị định số163/1999/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 1999 của Chính phủ về việc giao đất,cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng ổn định,lâu dài vào mục đích lâm nghiệp; Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng

10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai;

b) Nhân khẩu nông nghiệp trong hộ gia đình quy định tại mục a nêutrên nhưng phát sinh sau thời điểm giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình đó;

c) Hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng đủ điều kiện tại mục a nêu trênnhưng chưa được giao đất nông nghiệp và đang sử dụng đất nông nghiệp donhận chuyển nhượng, nhận thừa kế, được tặng cho, khai hoang theo quy địnhcủa pháp luật, được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất thu hồi xác nhận làđang trực tiếp sản xuất trên đất nông nghiệp đó;

d) Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất do nhận giao khoán đất sửdụng vào mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản (không baogồm đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ) của các nông, lâm trường quốc doanhkhi Nhà nước thu hồi mà thuộc đối tượng là cán bộ, công nhân viên của nông,lâm trường quốc doanh đang làm việc hoặc đã nghỉ hưu, nghỉ mất sức lao động,thôi việc được hưởng trợ cấp đang trực tiếp sản xuất nông, lâm nghiệp; hộ giađình, cá nhân nhận khoán đang trực tiếp sản xuất nông nghiệp và có nguồn thunhập ổn định từ sản xuất nông nghiệp trên đất đó;

đ) Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân sản xuất, kinh doanh, doanhnghiệp có vốn đầu tư nước ngoài mà bị ngừng sản xuất, kinh doanh khi Nhànước thu hồi đất thì được hỗ trợ ổn định sản xuất

Câu 28: Xin cho biết điều kiện để được hỗ trợ, diện tích, thời gian và mức hỗ trợ ổn định đời sống khi Nhà nước thu hồi đất?

1 Điều kiện để được hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất khi Nhà nướcthu hồi đất được quy định tại Khoản 2 Điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐ-CPnhư sau:

- Đối với hộ gia đình, cá nhân, tổ chức kinh tế, doanh nghiệp có vốnđầu tư nước ngoài đang sử dụng đất thuộc đối tượng được hỗ trợ ổn định đờisống và sản xuất đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc đủ điềukiện được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tàisản khác gắn liền với đất trong các trường hợp có giấy tờ về quyền sử dụng đất;đang sử dụng đất mà không có giấy tờ về quyền sử dụng đất; tổ chức, cơ sở tôngiáo đang sử dụng đât quy định tại các Điều 100, 101 và 102 của Luật Đất đai,trừ trường hợp hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất do nhận giao khoán đất

sử dụng vào mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản (khôngbao gồm đất rừng đặc dụng) của các nông trường, lâm trường;

- Đối với hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất do nhận giao khoán đất

sử dụng vào mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản (khôngbao gồm đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ) của các nông trường, lâm trườngkhi Nhà nước thu hồi mà thuộc đối tượng là cán bộ, công nhân viên của nông,lâm trường quốc doanh đang làm việc hoặc đã nghỉ hưu, nghỉ mất sức lao động,thôi việc được hưởng trợ cấp đang trực tiếp sản xuất nông, lâm nghiệp; hộ giađình, cá nhân nhận khoán đang trực tiếp sản xuất nông nghiệp và có nguồn thunhập ổn định từ sản xuất nông nghiệp trên đất đó thì phải có hợp đồng giaokhoán sử dụng đất

2 Diện tích, thời gian và mức hỗ trợ ổn định đời sống được quy định tạiKhoản 3 Điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP Theo đó, việc hộ trợ ổn địnhđời sống cho các đối tượng quy đinh tại các Điểm a, b, c và d Khoản 1 Điều 19