BÀI GIẢNG-THỦ TỤC HÀNH CHÍNH - 123doc

KHÁI NIỆM THỦ TỤC HÀNH CHÍNH, CÁC NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG VÀ THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.. Khái niệm thủ tục hành chính - Là cách thức tổ chức thực hiện hoạt động quản lý hành chính nh

1

BÀI GIẢNG: THỦ TỤC

HÀNH CHÍNH

Giảng viên: ThS Lê Thanh Thảo

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GTVT KHOA VẬN TẢI-KINH TẾ

BỘ MÔN LUẬT HÀNH CHÍNH

Nội dung

I KHÁI NIỆM THỦ TỤC HÀNH CHÍNH, CÁC NGUYÊN TẮC

XÂY DỰNG VÀ THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

1 Khái niệm thủ tục hành chính

- Là cách thức tổ chức thực hiện hoạt động quản lý hành chính nhà nước được quy định trong các quy phạm pháp luật hành chính, bao gồm trình tự, nội dung, mục đích, cách thức tiến hành các hoạt động cụ thể trong quá trình giải quyết các công việc của quản lý hành chính nhà nước

*Đặc điểm của thủ tục hành chính:

- Thứ nhất, là thủ tục thực hiện các hoạt động quản lý nhà nước

Thủ tục hành chính

3/34

Thực hiện thủ tục hành chính bằng

vân tay

2 Các nguyên tắc xây dựng

và thực hiện thủ tục hành chính

Nguyên tắc pháp chế

1

Nguyên tắc khách quan

2

Nguyên tắc công khai, minh bạch

3

Nguyên tắc đơn giản, tiết kiệm, nhanh chóng, kịp thời

4

II CHỦ THỂ CỦA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

1 Chủ thể thực hiện thủ tục hành chính

- Là chủ thể sử dụng quyền lực Nhà nước, bao gồm:

+Các cơ quan, cán bộ, công chức NN, tổ chức XH, cá

nhân được NN trao quyền quản lý

2 Chủ thể tham gia thủ tục hành chính

- Là chủ thể phục tùng quyền lực NN khi tham gia vào thủ tục

HC, bao gồm:

+Các cơ quan, CB-CC NN, các tổ chức và cá nhân

7/34

III CÁC LOẠI THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

1 Căn cứ mục đích của thủ tục:

a Thủ tục ban hành văn bản quy phạm pháp luật

b Thủ tục giải quyết các công việc cụ thể

2 Căn cứ tính chất công việc được tiến hành theo thủ

tục hành chính:

a Thủ tục hành chính nội bộ

b Thủ tục hành chính liên hệ

III CÁC GIAI ĐOẠN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

1 Khởi xướng vụ việc

2 Xem xét và ra quyết định giải quyết vụ việc

3 Thi hành quyết định

4 Khiếu nại, giải quyết khiếu nại, xem xét lại quyết định đã

ban hành

9/34

- Là yêu cầu cần thiết và cấp bách trong giai đoạn hiện nay

- Cần phải được tiến hành đồng thời ở tất cả các khâu, các lĩnh

vực nhưng trọng tâm là các thủ tục đang gây nhiều bức xúc

cho XH như thủ tục cấp phép xây dựng, sửa chữa nhà cửa, cấp đất, đăng ký kinh doanh…

- Cần xây dựng các TTHC đơn giản, thống nhất, công khai, dễ

hiểu, dễ thực hiện

- Cải cách TTHC cần được tiến hành song song với cải cách thể

chế HC nói chung:

Để cải cách TTHC được thực hiện thuận lợi,

cần phải:

Cải cách bộ máy HC tinh , gọn, hiệu quả

1

Quy định thẩm quyền và trách nhiệm rõ ràng

2

Xây dựng quy chế công chức, công vụ

3

11/34

Kết luận

*Quản lý hành chính là hoạt động đa dạng và phức tạp nên thủ

tục hành chính cũng đa dạng, phức tạp

*TTHC hợp lý sẽ tạo nên sự hài hòa, thống nhất trong bộ máy

NN, rút ngắn thời gian giải quyết công việc, góp phần thúc đấy

xã hội phát triển Vì vậy:

*Cải cách TTHC là một nội dung của CCHC, là tiền đề để thực

hiện các nội dung cải cách khác

*Cải cách TTHC là giải pháp quan trọng để thúc đẩy phát triển

kinh tế xã hội của đất nước

Câu hỏi thảo luận

1 Khái niệm thủ tục hành chính

2 Những đặc điểm của TTHC

3 Các nguyên tắc xây dựng và thực hiện TTHC

4 Chủ thể thực hiện và tham gia TTHC

5 Các loại thủ tục hành chính

6 Các giai đoạn của TTHC

7 Vấn đề cải cách TTHC