Điều Tra, Khảo Sát, đánh Giá Thực Trạng Việc Xác định Chi Phí đầu Tư ...

Mục tiêu đề tài:

Nước ta đang trong giai đoạn chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thị trường định hướng XHCN. Xuất phát từ đặc điểm chủ yếu của sản phẩm xây dựng mang tính đơn chiếc và quá trình sản xuất sản phẩm xây dựng phải trải qua nhiều giai đoạn và thời gian thi công kéo dài, vì vậy trong tiến trình đổi mới cơ chế quản lý chi phí đầu tư xây dựng đang theo định hướng tiệm cận với khu vực và thông lệ quốc tế.

Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình là một nội dung rất quan trọng trong quản lý đầu tư xây dựng, ở từng giai đoạn phát triển của nền kinh tế đòi hỏi phải có một cơ chế quản lý phù hợp. Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình là một nội dung rất khó khăn, phức tạp, đồng thời cũng là yếu tố có tác động mạnh và nhậy cảm đối với đời sống xã hội, nhất là từ khi nền kinh tế Việt Nam vận hành theo cơ chế thị trường, có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCN, trách nhiệm và lợi ích của mỗi bên tham gia thị trường đã trở nên rõ rệt thì việc nghiên cứu hoàn thiện quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình là một yêu cầu thực tế khách quan.

Những năm gần đây, trong sự phát triển của Ngành Xây dựng, đi đôi với sự lớn mạnh từng bước về kỹ thuật xây dựng và công nghệ thi công, công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cũng từng bước được hàon thiện và phát triển về cả nội dung và phương pháp quản lý. Quá trình đầu tư xây dựng công trình tiến hành theo dự án đầu tư có thể được chia thành 3 giai đoạn:

1- Chuẩn bị đầu tư.

2- Thực hiện đầu tư.

3- Kết thúc dự án và đưa dự án vào khai thác sử dụng.

Theo từng giai đoạn đầu tư xây dựng, việc xác định chi phí cần thiết để đầu tư xây dựng công trình được từng bước cụ thể và hiện thực hoá dần. Tuy nhiên, trong thời gian vừa qua, việc quản lý và xác định chi phí đầu tư xây dựng công trình hầu như mới chỉ được tập trung vào giai đoạn chuẩn bị đầu tư và giai doạn thực hiện đầu tư. Sự nghiên cứu, phân tích đánh giá việc đầu tư xây dựng công trình thông qua việc xác định chi phí xây dựng công trình ở giai đoạn 3: Kết thúc dự án và đưa dự án vào khai thác sử dụng, chưa được quan tâm đúng mức, mặc dù chi phí đầu tư xây dựng công trình ở giai đoạn này là chính xác và thực tế nhất. Vì vậy, việc điều tra, khảo sát đánh giá thực trạng việc xác định chi phí đầu tư xây dựng công trình theo các yếu tố và khoản mục chi phí trong thời gian vừa qua, trên cơ sở đó, đề xuất các chỉ tiêu và cơ cấu chi phí hợp lý phục vụ việc xác định chi phí đầu tư xây dựng công trình như đề tài đặt ra là một yêu cầu thực tế khách quan trong giai đoạn hiện nay.

Do đó, mục tiêu nghiên cứu của đề tài là:

Hoàn thiện và bổ sung cơ sở lý luận về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình thích ứng với điều kiện cơ chế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam.

Từ thực tế đầu tư xây dựng, nghiên cứu làm rõ thực trạng chất lượng quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình, xác định các nguyên nhân tạo nên tồn tại trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.

Xác định cơ cấu các khoản mục chi phí đầu tư xây dựng công trình hợp lý, nghiên cứu và từ đó đề xuất một số yếu tố cấu thành chi phí đầu tư xây dựng công trình cần hoàn thiện cho phù hợp với lộ trình hội nhập khu vực và quốc tế.

Nội dung đề tài:

- Chương I: Chi phí đầu tư xây dựng công trình theo các yếu tố và khoản mục chi phí trong thời gian vừa qua.

- Chương II: Đổi mới các yếu tố và khoản mục xác định chi phí trong đầu tư xây dựng công trình.

- Chương III: Đề xuất đổi mới cơ cấu dự toán chi phí xây dựng.

Kết quả đề tài:

1. Đã hệ thống hoá sự hình thành phát triển các cơ chế quản lý chi phí đầu tư xây dựng qua các thời kỳ phát triển của nền kinh tế nước nhà, qua mỗi thời kỳ, đề tài rút ra rút ra những mặt ưu điểm, nhược điểm, nguyên nhân của các quy định cơ chế.

2. Thực hiện đa dạng hoá khi sử dụng, giảm bớt các định mức chi tiết vụn vặt, đề tài đề xuấ có nhiều cách tổng hợp định mức như: Theo bộ phận kết cấu, bộ phận chính cấu thành công trình hay theo loại công việc. Theo đó, đề tài đưa ra phương pháp xây dựng định mức chi tiết, tổng hợp mang tính hướng dẫn.

3. Đề xuất định hướng việc xác định và quản lý các yếu tố chi phí như: Chi phí trực tiếp, định mức chi phí chung, khoản mục thu nhập chịu thuế tính trước, chi phí nhà tạm để ở và điều hành thi công, chi phí dự phòng trong dự toán xây dựng công trình.

4. Nghiên cứu đề xuất xây dựng các chỉ tiêu tổng hợp như: Suất đầu tư xây dựng công trình, định mức độ dài thời gian xây dựng công trình.

5. Xuất phát từ quản lý thực tiễn trong xây dựng, đề tài đề xuất phải đổi mới công tác quản lý yếu tố chi phí xây dựng công trình tạm. Theo đó, chi phí này xác định dưới dạng định mức tính theo tỷ lệ để khoán trong dự toán hoặc tính trong giá gói thầu trong trường hợp chỉ định thầu.

6. Đề xuất đổi mới cơ chế dự toán chi phí xây dựng. Theo đó, chi phí xây dựng được thiết lập từ bốn thành phần chi phí: Chi phí xây dựng trước thuế, chi phí quản lý gián tiếp, lợi nhuận doanh nghiệp và thuế. Nội dung các khoản mục chi phí được xác định khác hơn so với các quy định hiện hành. Một số vân đề mà lâu nay không tìm được hướng đi, thì nay đã có thể khắc phục, như: Lãi vay của nhà thầu, khoản chi phí chuẩn bị công trường hay các chi phí có liên quan đến việc thu xếp tài chính. Cơ cấu chi phí theo đề xuất này cũng làm rõ khoản mục chi phí quản lý trực tiếp công trường và chi phí quản lý doanh nghiệp. Thư viện Bộ xây dựng