Hậu Quả Từ Việc Buông Lỏng, Tham Mưu Không đúng Trong Quản Lý ...

Qua kết luận thanh tra của Thanh tra tỉnh Đắk Nông về công tác quản lý đất đai, bảo vệ rừng trên địa bàn huyện Đắk Song có nhiều khuyết điểm, sai phạm; trong đó đáng lưu ý là, nội dung sai phạm về việc tham mưu xử lý các hành vi vi phạm trong quản lý đất đai; tham mưu UBND huyện cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không đúng với quy hoạch, không đủ điều kiện… Ngày 13/7/2021, UBKT Tỉnh ủy Đắk Nông đã quyết định kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm đối với đồng chí Nguyễn Duy Hiển, Ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy, Trưởng Ban Dân vận Huyện ủy Đắk Song; nguyên Huyện ủy viên, Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường kiêm Giám đốc Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Đắk Song trong việc tham mưu giúp UBND huyện thực hiện công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện.

Kết quả kiểm tra cho thấy, trong giai đoạn từ năm 2011-2020, với vai trò là Huyện ủy viên, Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường (từ tháng 9/2011 đến 9/2020) kiêm Giám đốc Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Đắk Song (từ tháng 10/2011 đến 12/2015), đồng chí Nguyễn Duy Hiển đã có những khuyết điểm, sai phạm: Tham mưu UBND huyện lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Đắk Song chưa đầy đủ trình tự thủ tục, chưa đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, phù hợp theo quy định của Luật Đất đai 2013; thực hiện việc phối hợp, tham mưu UBND huyện Đắk Song xử lý hành vi múc, đổ đất, san ủi mặt bằng trái phép và lấn chiếm 21.127 m2 đất có nguồn gốc do Nhà nước quản lý tại xã Nâm N’Jang của hộ ông Nguyễn Ngọc Bắc kéo dài, chưa kịp thời, dứt điểm.

Đồng chí Hiển ký nhiều văn bản không đúng với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt; chưa đảm bảo hồ sơ, thủ tục, điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật, như: Các báo cáo tham mưu UBND huyện cho phép hộ ông Nguyễn Ngọc Bắc chuyển đổi mục đích sử dụng đất trồng cây lâu năm sang đất ở nông thôn 10.900m2 tại xã Nâm N’Jang không phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của huyện Đắk Song; đề nghị UBND huyện thu hồi 2.636,5m2 đất của hộ ông Nguyễn Ngọc Bắc hiến để làm đường giao thông nông thôn nhưng không tham mưu bàn giao diện tích đất đã thu hồi cho UBND xã Nâm N’Jang quản lý là thực hiện không đúng quy định của pháp luật về đất đai. Các báo cáo tham mưu cho UBND huyện ban hành quyết định cho phép 5 hộ gia đình chuyển mục đích sử dụng 2.100m2 đất trồng cây lâu năm, hàng năm sang mục đích sử dụng đất thương mại dịch vụ và 320m2 đất trồng cây lâu năm sang đất ở nông thôn tại các xã Nâm N’Jang, Trường Xuân và thị trấn Đức An không phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm đã được phê duyệt. Các tờ trình của Phòng Tài nguyên và Môi trường tham mưu UBND huyện Đắk Song ban hành quyết định cấp 4 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trồng cây lâu năm cho 4 hộ gia đình tại xã Nâm N’Jang, có 35.352m2 đất chồng lấn lên diện tích quy hoạch 3 loại rừng và 7 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp, đất ở nông thôn cho 6 hộ gia đình tại xã Đăk N’Drung, xã Thuận Hạnh với tổng diện tích 11.491m2 không phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, chồng lấn lên diện tích đất quy hoạch 3 loại rừng. Trong năm 2015, đã ký các báo cáo đề nghị UBND huyện Đắk Song ban hành các quyết định cấp 131 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 114 hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn với tổng diện tích 131,6ha đất ở, đất nông nghiệp và giai đoạn từ năm 2015-2018 đã ký các tờ trình tham mưu cho UBND huyện Đắk Song ban hành các quyết định cấp 332 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 309 hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn các xã Thuận Hạnh, Nam Bình, Thuận Hà và thị trấn Đức An, với tổng diện tích 183,9ha đất ở, đất nông nghiệp, có nguồn gốc sử dụng đất nhận chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất sau ngày 1/1/2008 không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai.

Mặt khác, trong giai đoạn từ năm 2012-2019, đồng chí Nguyễn Duy Hiển chưa kịp thời phối hợp với các cơ quan chức năng của huyện để tham mưu UBND huyện Đắk Song xây dựng phương án quản lý, sử dụng diện tích 1.718,8ha (trong đó, đất có rừng 274ha; đất không có rừng 1.444,8ha), đã được UBND tỉnh thu hồi của Công ty Cổ phần Chế biến Lâm sản và xuất khẩu Thăng Long và Công ty Cổ phần kỹ nghệ gỗ MDF Long Việt giao cho UBND huyện Đắk Song quản lý.

Bên cạnh đó, từ năm 2017-2019, với trách nhiệm là Huyện ủy viên, Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường, trong chỉ đạo, quản lý, điều hành đơn vị, đồng chí Nguyễn Duy Hiển đã thiếu kiểm tra, phát hiện để xảy ra vụ việc ông Nguyễn Tiến Lập, nhân viên Phòng Tài nguyên và Môi trường làm giả các tờ trình của Phòng Tài nguyên và Môi trường đề nghị UBND huyện Đắk Song cấp 38 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trái quy định của pháp luật, sau đó ông Lập sử dụng 7 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để thế chấp, lừa đảo vay vốn từ các ngân hàng, bị truy cứu trách nhiệm hình sự; không ban hành quy chế quản lý con dấu, không phân công trách nhiệm cụ thể cho cán bộ, công chức quản lý con dấu của Phòng Tài nguyên và Môi trường. Đồng thời, đồng chí Nguyễn Duy Hiển chịu trách nhiệm liên đới của người đứng đầu Phòng Tài nguyên và Môi trường trong việc để cấp dưới trực tiếp (đồng chí Đồng Văn Giáp, Phó Trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường) có khuyết điểm, vi phạm trong công tác phối hợp, tham mưu UBND huyện Đắk Song lập quy hoạch, thi công dự án khu dân cư tổ dân phố 06, thị trấn Đức An có một phần diện tích đất thuộc quy hoạch 3 loại rừng đã được phê duyệt.

Với những khuyết điểm, vi phạm trên, Tỉnh ủy Đắk Nông đã quyết định thi hành kỷ luật bằng hình thức cách chức tất cả các chức vụ trong Đảng các nhiệm kỳ: 2010-2015, 2015-2020 và 2020-2025 đối với đồng chí Nguyễn Duy Hiển. Liên quan đến sai phạm của vụ việc, một số cán bộ lãnh đạo UBND huyện Đắk Song cũng bị các cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật và truy cứu trách nhiệm hình sự.

Nguyên nhân sai phạm của đồng chí Nguyễn Duy Hiển do công tác xây dựng quy hoạch sử dụng đất ban đầu giai đoạn 2011-2020 của huyện Đắk Song chưa dự báo hết tình hình thực tế phát triển kinh tế-xã hội của địa phương. Nhưng chủ yếu là do chủ quan, buông lỏng công tác quản lý, điều hành; thiếu kiểm tra, đối chiếu hồ sơ trong công tác tham mưu giúp UBND huyện về quản lý đất đai; năng lực, chất lượng tham mưu yếu, dẫn đến vi phạm gây hậu quả nghiêm trọng; không kiểm tra, giám sát để cán bộ cấp dưới vi phạm pháp luật.

Đến nay, các khuyết điểm, vi phạm trong công tác tham mưu, đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện đã và đang được UBND huyện Đắk Song chỉ đạo khắc phục, như: Việc rà soát lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; ban hành các quyết định phê duyệt chủ trương, dự toán, kế hoạch lựa chọn nhà thầu dự án “Xây dựng phương án quản lý rừng bền vững giai đoạn 2021-2030”; chỉ đạo Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện ký hợp đồng với đơn vị tư vấn xây dựng phương án quản lý rừng bền vững giai đoạn 2021-2030; xã Nâm N’Jang xử lý vi phạm hành chính, bắt buộc khắc phục hậu quả đối với ông Nguyễn Ngọc Bắc. Yêu cầu các hộ dân phải thực hiện việc cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, do trước đó cấp giấy không phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, chồng lấn lên diện tích đất quy hoạch 3 loại rừng; điều chỉnh quy hoạch 3 loại rừng huyện…

Sai phạm của cá nhân đã được cấp có thẩm quyền xử lý, tuy nhiên hậu quả để lại vẫn còn đó; đây là bài học kinh nghiệm sâu sắc trong công tác chỉ đạo, quản lý, điều hành và tham mưu đối với lĩnh vực đất đai./.

Lương Đức