Hiểu Thế Nào Là đất Sử Dụng ổn định Lâu Dài?

Thế nào là đất sử dụng ổn định lâu dài? Có tài liệu hay căn cứ nào xác minh việc sử dụng ổn định đó không? Đây là những câu hỏi mà người sử dụng đất thường gặp khi xin cấp Giấy chứng nhận lần đầu (đặc biệt đối với những loại đất được Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất). Hiện nay, pháp luật đất đai quy định về vấn đề này như thế nào, HieuLuat giải đáp chi tiết như sau.

Câu hỏi: Chào Luật sư, gia đình tôi đang thực hiện thủ tục xin cấp sổ hồng lần đầu với thửa đất ở và đã có nhà ở trên đất. Cán bộ xã nói với tôi rằng thửa đất mà tôi đang sử dụng phải có thời gian sử dụng ổn định, lâu dài thì mới đủ điều kiện được cấp sổ hồng. Luật sư cho tôi hỏi, như thế nào thì được coi là đất sử dụng ổn định lâu dài? Có tài liệu hay văn bản gì chứng minh đó là đất sử dụng ổn định, lâu dài hay không?

Chào bạn, liên quan đến vấn đề vướng mắc về thế nào là đất sử dụng ổn định lâu dài của bạn, chúng tôi giải đáp cho bạn như sau:

Thế nào là đất sử dụng ổn định lâu dài?

Trước hết, pháp luật về đất đai không định nghĩa thế nào là đất sử dụng ổn định lâu dài mà quy định về những loại đất có thời hạn sử dụng ổn định, lâu dài và việc sử dụng đất ổn định của người sử dụng đất được hiểu như thế nào.

- Theo đó, Điều 125 Luật Đất đai quy định những loại đất có thời hạn sử dụng ổn định lâu dài bao gồm:

• Một là, đất ở do hộ gia đình, cá nhân sử dụng (đất ở tại nông thôn hoặc đất ở tại đô thị);

• Hai là, đất nông nghiệp do cộng đồng dân cư sử dụng quy định tại khoản 3 Điều 131 Luật Đất đai 2013 (là đất mà cộng đồng dân cư được Nhà nước giao đất, công nhận quyền sử dụng đất để bảo tồn bản sắc dân tộc gắn với phong tục, tập quán của các dân tộc. Cộng đồng dân cư được quyền sử dụng đất kết hợp với mục đích sản xuất nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản và không được chuyển sang sử dụng vào mục đích khác);

• Ba là, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất là rừng tự nhiên (thường là được Nhà nước giao);

• Bốn là, đất thương mại, dịch vụ, đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng ổn định (mà các loại đất này không thuộc trường hợp được Nhà nước giao có thời hạn hoặc cho thuê);

• Năm là, đất xây dựng trụ sở cơ quan quy định tại khoản 1 Điều 147 của Luật Đất đai 2013 hoặc đất xây dựng công trình sự nghiệp của tổ chức sự nghiệp công lập chưa tự chủ tài chính quy định tại khoản 2 Điều 147 Luật Đất đai 2013;

• Sáu là, đất được sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh theo quy định của pháp luật về đất đai;

• Bảy là, đất cơ sở tôn giáo (ví dụ đất thuộc chùa, tu viện, nhà nguyện, thánh thất…được quy định cụ thể tại Điều 159 Luật Đất đai 2013);

• Tám là, đất tín ngưỡng (ví dụ đất có công trình đền, miếu, am, nhà thờ họ, từ đường);

• Chín là, đất giao thông, thủy lợi (ví dụ đất xây dựng đường, mương tưới tiêu…), hoặc đất có di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh hoặc đất xây dựng các công trình công cộng khác không có mục đích kinh doanh (ví dụ đất xây dựng khu vui chơi cho cộng đồng…);

• Mười là, đất làm nghĩa trang, nghĩa địa;

• Mười một là, đất phi nông nghiệp mà tổ chức kinh tế sử dụng có thời hạn sử dụng ổn định lâu dài (theo quy định tại khoản 3 Điều 127, khoản 2 Điều 128 Luật Đất đai 2013).

=> Như vậy, có 11 loại đất được pháp luật quy định thời hạn sử dụng là ổn định, lâu dài.

-  Thông thường, việc sử dụng đất ổn định lâu dài và đất sử dụng ổn định lâu dài là hai thuật ngữ dễ gây nhầm lẫn. Có thể phân biệt là:

Sử dụng đất ổn định, lâu dài	Đất sử dụng ổn định, lâu dài
Là quá trình sử dụng đất của người sử dụng đất. Quá trình này bao gồm thời gian sử dụng đất và mục đích sử dụng đất. Việc sử dụng đất ổn định được quy định tại Điều 21 Nghị định 43/2014/NĐ-CP	Loại đất có thời hạn sử dụng ổn định, lâu dài theo quy định tại Điều 125 Luật Đất đai 2013

Với câu hỏi của bạn, chúng tôi hiểu rằng bạn đang chưa rõ cách xác định thời gian sử dụng đất như thế nào thì được coi là ổn định lâu dài để làm căn cứ xin cấp sổ hồng lần đầu. Căn cứ khoản 1 Điều 21 Nghị định 43/2014/NĐ-CP, sử dụng đất ổn định là việc người sử dụng đất sử dụng đất liên tục vào một mục đích chính nhất định kể từ thời điểm bắt đầu sử dụng đất đến thời điểm cấp Giấy chứng nhận hoặc đến thời điểm quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền (đối với trường hợp chưa cấp Giấy chứng nhận).

Ngoài ra, khoản 2 Điều 101 Luật Đất đai 2013 quy định nếu người sử dụng đất sử dụng đất ổn định trước ngày 01/07/2004, được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận là không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch/kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đô thị/điểm dân cư nông thôn thì được cấp Giấy chứng nhận (áp dụng đối với trường hợp đất không có giấy tờ theo Điều 100 Luật Đất đai 2013, Điều 18 Nghị định 43/2014/NĐ-CP).

=> Như vậy, nếu bạn có thời gian sử dụng đất ổn định là từ trước 01/07/2004, sử dụng ổn định với một mục đích là để ở kể từ thời điểm bắt đầu sử dụng thì được coi là sử dụng đất với mục đích ổn định.

Kết luận: Pháp luật về đất đai không định nghĩa thế nào là đất sử dụng ổn định lâu dài mà quy định những loại đất có thời hạn sử dụng ổn định lâu dài. Ngoài ra, nghị định 43/2014/NĐ-CP cũng có điều khoản quy định về việc sử dụng đất ổn định là như thế nào. Từ quy định đó, xem xét người sử dụng đất có đủ điều kiện để được cấp sổ hồng hay không.

Căn cứ xác định sử dụng đất ổn định là gì?

Khoản 2 Điều 21 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định về những giấy tờ, tài liệu được sử dụng làm căn cứ xác định việc sử dụng đất ổn định (sử dụng đất có cùng mục đích xuyên suốt qua một khoảng thời gian). Cụ thể những loại giấy tờ đó như sau:

• Một là, các quyết định hoặc bản án của Tòa án đã có hiệu lực thi hành hoặc các quyết định thi hành án của cơ quan Thi hành án đã được thi hành về tài sản gắn liền với đất;

• Hai là, quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của cấp có thẩm quyền đã có hiệu lực thi hành. Hoặc biên bản hòa giải tranh chấp đất đai có chữ ký của các bên và xác nhận của đại diện Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất (biên bản hòa giải tranh chấp đất đai do Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất lập);

• Ba là, quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền có liên quan đến việc sử dụng đất của người sử dụng đất (ví dụ các quyết định giải quyết khiếu nại của Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp);

• Bốn là, các giấy tờ chứng minh nơi ở như đăng ký hộ khẩu thường trú, tạm trú dài hạn tại nhà ở gắn với đất ở; Hoặc giấy tờ tùy thân như Giấy chứng minh nhân dân; Hoặc Giấy khai sinh; Hoặc các giấy tờ khác như nộp tiền điện, nước và các khoản nộp khác mà trên đó có ghi địa chỉ nhà ở tại thửa đất đăng ký;

• Năm là, biên lai nộp thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế nhà đất có ghi tên người nộp là người sử dụng đất;

• Sáu là, biên bản hoặc quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong việc sử dụng đất, biên bản hoặc quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong việc xây dựng công trình gắn liền với đất: Các biên bản này do cá nhân/cơ quan Nhà nước có thẩm quyền lập,  ban hành/ra quyết định;

• Bảy là, giấy tờ về việc giao, phân, cấp nhà hoặc đất của cơ quan, tổ chức được Nhà nước giao quản lý, sử dụng đất cho người sử dụng đất;

• Tám là, các giấy tờ về việc mua bán nhà, tài sản khác gắn liền với đất hoặc giấy tờ về mua bán đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất có chữ ký của các bên liên quan (nếu có giấy tờ mua bán có công chứng/chứng thực thì giá trị pháp lý sẽ cao hơn);

• Chín là, bản đồ, sổ mục kê, tài liệu điều tra, đo đạc về đất đai qua các thời kỳ mà trên đó có thông tin về người sử dụng đất, thửa đất đang sử dụng;

• Mười là, bản kê khai đăng ký nhà, đất do người sử dụng đất lập và được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận tại thời điểm kê khai đăng ký.

Lưu ý rằng: Nếu người sử dụng đất có từ 02 loại giấy tờ như chúng tôi đã nêu trên và thời gian xác nhận trên các loại giấy tờ đó là khác nhau thì thời điểm bắt đầu sử dụng đất ổn định của người sử dụng đất được xác định theo loại giấy tờ có ghi ngày tháng năm sử dụng đất sớm nhất.

Như vậy, có 10 loại giấy tờ được sử dụng làm căn cứ để xác định việc sử dụng đất ổn định của người sử dụng đất theo quy định pháp luật mà chúng tôi đã liệt kê ở trên.

Trên đây là giải đáp thắc mắc về Thế nào là đất sử dụng ổn định lâu dài? Nếu còn thắc mắc, vui lòng liên hệ  19006192 để được hỗ trợ.

>> Thế nào là người sử dụng đất hợp pháp? Người sử dụng đất hợp pháp có quyền gì?

>> Sử dụng đất trước năm 1993 có phải đóng tiền sử dụng đất không?