Hồ Sơ, Thủ Tục Thành Lập Trường Mầm Non Cần Thực Hiện Những Gì?

Tôi tên Dương Nhi. Tôi đang làm hồ sơ đề nghị cho phép thành lập trường mầm non và dự định đi vào hoạt động từ tháng 7/2022. Để đảm bảo thời hạn theo dự kiến, tôi muốn biết hồ sơ, thủ tục cho phép thành lập trường mầm như thế nào? Trường hợp thành lập trường khi chưa được cho phép mà tự ý thành lập thì bị xử phạt hành chính không? Hình thức xử phạt ra sao và mức xử phạt bao nhiêu? Mong nhận được tư vấn cụ thể. Nội dung chính

• Hồ sơ, thủ tục thành lập trường mầm non cần thực hiện những gì?
• Ai có thẩm quyền ra quyết định thành lập trường mầm non?
• Tự ý thành lập trường mầm non khi chưa được cho phép thì bị phạt bao nhiêu tiền?

Hồ sơ, thủ tục thành lập trường mầm non cần thực hiện những gì?

Thành lập trường mầm non

Thủ tục thành lập trường mầm non công lập hoặc cho phép thành lập trường mầm non dân lập, tư thục được quy định tại khoản 2 Điều 4 Nghị định 46/2017/NĐ-CP (được sửa đổi bởi khoản 1 Điều 1 Nghị định 135/2018/NĐ-CP) cụ thể:

Về hồ sơ

(1) Tờ trình đề nghị thành lập của cơ quan chủ quản đối với trường mầm non công lập; của tổ chức hoặc cá nhân đối với trường mầm non, dân lập, tư thục cần nêu rõ sự cần thiết thành lập; tên trường mầm non; địa điểm dự kiến làm trụ sở tổ chức thực hiện việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em

(2) Đề án thành lập trường mầm non

Trong đề án cần nêu rõ dự kiến tổng số vốn để thực hiện các kế hoạch và bảo đảm hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em trong 03 năm đầu thành lập và các năm tiếp theo, có thuyết minh rõ về tính khả thi và hợp pháp của các nguồn vốn đầu tư xây dựng và phát triển trường mầm non trong từng giai đoạn

Về trình tự thực hiện

(1) Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp xã; nếu đề nghị thành lập trường mầm non công lập); tổ chức, cá nhân (nếu đề nghị thành lập trường mầm non dân lập, tư thục) gửi trực tiếp hoặc qua bưu điện 01 bộ hồ sơ quy định tại khoản 2 Điều này đến Ủy ban nhân dân cấp huyện

(2) Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm chỉ đạo Phòng Giáo dục và Đào tạo tổ chức thẩm định các điều kiện thành lập trường mầm non; trong thời hạn 15 ngày làm việc, Phòng Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với các phòng chuyên môn có liên quan có ý kiến thẩm định, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện

(3) Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được ý kiến thẩm định bằng văn bản của Phòng Giáo dục và Đào tạo và các phòng chuyên môn có liên quan, nếu đáp ứng các điều kiện theo quy định thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ra quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập; nếu không đáp ứng các điều kiện theo quy định thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có văn bản trả lời và nêu rõ lý do

* Lưu ý: Sau thời hạn 02 năm, kể từ ngày quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập có hiệu lực, nếu trường mầm non không được cho phép hoạt động giáo dục thì quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập bị hủy bỏ.

Ai có thẩm quyền ra quyết định thành lập trường mầm non?

Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện, thành phố, thị xã thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện) quyết định thành lập trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ công lập hoặc cho phép thành lập trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ dân lập, tư thục.

Như vậy, Ủy ban nhân dân cấp huyện ra quyết định thành lập trường mầm non công lập hoặc cho phép thành lập trường mầm non tư thục.

Tự ý thành lập trường mầm non khi chưa được cho phép thì bị phạt bao nhiêu tiền?

Theo khoản 3, điểm b khoản 4 và khoản 5 Điều 5 Nghị định 04/2021/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục như sau:

- Phạt tiền đối với hành vi thành lập hoặc cho phép thành lập, sáp nhập, chia, tách, giải thể; chuyển đổi loại hình cơ sở giáo dục khi chưa được cơ quan có thẩm quyền cho phép theo các mức phạt sau:

(1) Phạt tiền từ 7.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập;

(2) Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ;

(3) Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng đối với cơ sở giáo dục phổ thông, cơ sở giáo dục thường xuyên;

(4) Phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng đối với trường trung cấp có đào tạo nhóm ngành giáo viên;

(5) Phạt tiền từ 60.000.000 đồng đến 90.000.000 đồng đối với trường cao đẳng có đào tạo nhóm ngành giáo viên (được sửa đổi bởi điểm a khoản 3 Điều 1 Nghị định 127/2021/NĐ-CP);

(6) Phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 130.000.000 đồng đối với cơ sở giáo dục đại học (được sửa đổi bởi điểm b khoản 3 Điều 1 Nghị định 127/2021/NĐ-CP);

- Hình thức xử phạt bổ sung: trục xuất người nước ngoài thực hiện hành vi vi phạm;

- Biện pháp khắc phục hậu quả: buộc chuyển người học đủ điều kiện trúng tuyển đã nhập học sang cơ sở giáo dục khác đủ điều kiện được phép hoạt động giáo dục hoặc hủy bỏ quyết định trúng tuyển, trả lại kinh phí đã thu cho người học nếu không chuyển được.

Như vậy, chị Nhi căn cứ theo hướng đẫn nêu trên để thực hiện thủ tục đề nghị cho phép thành lập trường mầm non đúng quy định. Trường hợp thành lập khi chưa được cơ quan có thẩm quyền cho phép thì bị xử phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với tổ chức, còn đối với cá nhân mức phạt tiền sẽ từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng (điểm b khoản 3 Điều 3 Nghị định 04/2021/NĐ-CP). Ngoài ra, áp dụng hình thức xử phạt bổ sung và biện pháp khắc phục hậu quả như trên.