Khánh Hòa: Thông Tin Về Dự án Kè Bờ Biển Phường Ninh Hải Cần ...

Thông tin pháp lý về dự án

Tháng 4/2020, UBND thị xã Ninh Hòa có lập “Đánh giá sơ bộ tác động môi trường Dự án: Kè bờ biển phường Ninh Hải, thị xã Ninh Hòa (Quy mô 700 m)”, trong đó nêu rõ:

Mục tiêu: “Bảo vệ an toàn cho khu dân cư với hơn 500 hộ dân của 2 tổ dân phố Đông Hải I và Đông Hải 2… cùng với 11,50 ha đất bên trong khu vực dự án. Đặc biệt, dự án bảo vệ trực tiếp cho hơn 50 hộ dân nằm ngay sát bờ biển… Dự án bảo vệ cơ sở hạ tầng khu kinh tế, cơ sở quốc phòng (Đồn Biên phòng Ninh Hải – 366; công trình văn hóa cộng đồng (lăng miếu Đông Hải), bảo vệ 2 tổ dân phố Đông Hải 1 và Đông Hải 2 trước tác động của sóng bão…”(Thực tế, khu vực vịnh Vân Phong nói chung và bãi biển Dốc Lết chưa ghi nhận có sóng thần và sóng to có thể tràn vào khu dân cư Đông Hải 1 và Đông Hải 2, hay có gây thiệt hại cơ sở vật chất của Đồn Biên phòng Ninh Hải- 366).

Quy mô: “Tổng chiều dài tuyến đê kè khoảng 700 m. Diện tích sử dụng đất khoảng 12.500 m2 (Bao gồm cả phần kè, lề bộ hành + đường quản lý) . Trong đó phần xây dựng đê kè: 7.500m2 đất bãi biển, phần xây dựng lề bộ hành + Đường quản lý: Đất vườn là 2.500 m2 và đất bãi biển là 2.500 m2”…”Điểm đầu kè (đầu Bắc): Kè bọc bên ngoài nền lăng miếu Đông Hải, điểm đầu kè cách nền lăng miếu 5m về phía Bắc” (Thực tế, nền lăng miếu Đông Hải cách bờ kè tới mấy chục mét, phải chăng có dấu hiệu khi thi công đã thay đổi vị trí kè?).

Dự án “nằm trong danh mục dự án phải lập Kế hoạch bảo vệ môi trường (thuộc mục số 13, cột 5 Phụ lục II của Nghị định 40/2019/NĐ-CP). Nhưng dự án không lập “Kế hoạch bảo vệ môi trường”, mà lập “Đánh giá sơ bộ tác động môi trường” như UBND thị xã Ninh Hòa đã làm, vậy có đúng quy định pháp luật?.

Ngày 15/5/2020, HĐND tỉnh Khánh Hòa có Nghị quyết số 08/NQ-HĐND phê duyệt chủ trương đầu tư dự án Kè bờ biển phường Ninh Hải, thị xã Ninh Hòa, trong đó: Kè bảo vệ bờ có tổng chiều dài 700m; Lề bộ hành kết hợp quản lý rộng 4,5 m; Dự án Nhóm B . Tổng mức đầu tư 88 tỷ đồng, nguồn ngân sách trung ương; Kế hoạch bố trí hoàn thành dự án 79 tỷ đồng (thực hiện tiết kiệm 10%). Cụ thể: Năm 2020: 30 tỷ đồng; Năm 2021-2022: 49 tỷ đồng. Tiến độ: Năm 2020: Lập đề cương, Khảo sát, lập và phê duyệt dự án, lập hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công, lập hồ sơ môi trường; Thực hiện đền bù, giải phóng mặt bằng, lựa chọn nhà thầu xây lắp. Năm 2021- 2022: Thi công công trình, hoàn thiện, đưa vào khai thác vận hành…

Ngày 31/7/2020, Dự án kè bờ biển phường Ninh Hải, thị xã Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa, được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt dự án đầu tư xây dựng tại Quyết định số 1934/QĐ-CTUBND.

Ngày 16/11/2020, UBND tỉnh Khánh Hòa có Quyết định số 3092/QĐ- CTUBND phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng công trình, trong đó: Chủ đầu tư: UBND thị xã Ninh Hòa. Loại công trình: Công trình NN và PTNT, cấp IV. Quy mô xây dựng: Đê và kè bảo vệ: Chiều dài 727m, cao 3,7m; thềm giảm sóng cao 1,7m…Lan can kè: Cao 40 cm, trụ: khoảng cách 1,40 m/trụ…Đường quản lý kết hợp dân sinh: Dài 704 m, rộng 3,5 m; Chiều rộng vỉa hè phía trong 1,0m; Chiều rộng vỉa hè phía ngoài (kết hợp thềm chắn sóng hắt) 2,0m… Giá trị dự toán 84.502.414.000 đồng. (Như vậy, diện tích đất sử dụng cho việc xây kè khoảng: 727m x 2,0 m =1.454 m2. Diện tích đất sử dụng làm đường quản lý khoảng: 704 m x (1,0 m + 3,5 m)= 3.168m2. Tổng cộng khoảng 4.622 m2. Trong khi đó, theo UBND thị xã, diện tích đất sử dụng tới 12.500 m2 (chênh 7.878m2). Nhiều người đặt câu hỏi: Diện tích 7.878 m2 sử dụng để làm gì?)

Ngày 29/6/2021, HĐND tỉnh có Nghị quyết số 53/NQ-HĐND cho ý kiến kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021- 2025; Trong Phụ lục 2 (trang 35/62) có ghi: 1.2.3 Các dự án cấp thiết khác. (1) Thị xã Ninh Hòa. A. Dự án chuyển tiếp sang giai đoạn 2021- 2025:… (2) Kè bờ biển phường Ninh Hải, thị xã Ninh Hòa: Tổng vốn: 88 tỷ; vốn ngân sách Trung ương, ODA: 88 tỷ; Lũy kế vốn đã bố trí từ khi khởi công đến hết 2020: 30 tỷ; trong đó vốn trung ương hỗ trợ 30 tỷ; Dự kiến kế hoạch vốn đầu tư công giai đoạn 2021- 2025: 49 tỷ; vốn trung ương hỗ trợ 49 tỷ.

Ngày 12/7/2021, UBND TX. Ninh Hòa có tờ trình số 2598/TTr-UBND; Ngày 13/9/2021 Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có ý kiến thẩm định tại tờ trình số 2985/TTr- SNN. Ngày 21/9/2021, UBND tỉnh có Quyết định số 2956/QĐ-UBND điều chỉnh cơ cấu nguồn vốn đầu tư DA: Nguồn dự phòng ngân sách trung ương 2019: 30 tỷ đồng. Ngân sách trung ương 2021- 2025: 49 tỷ đồng. Ngân sách tỉnh: 6,3 tỷ đồng. Ngân sách thị xã Ninh Hòa: 2,7 tỷ đồng. (Có ý kiến cho rằng: Năm 2019, Dự án chưa được HĐND tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư (phê duyệt ngày 15/5/2020); chưa được UBND tỉnh phê duyệt dự án đầu tư (phê duyệt ngày 31/7/2020), chưa phê duyệt thiết kế và dự toán (phê duyệt 16/11/2020), việc cấp 30 tỷ đồng ngân sách trung ương năm 2019 cho dự án là thiếu cơ sở? HĐND tỉnh là cơ quan có quyền quyết định phân bổ dự toán ngân sách và quyết định điều chỉnh dự toán (Điều 30 Luật ngân sách nhà nước), trong khi nghị quyết số 08/NQ-HĐND phân bổ năm 2020: 30 tỷ đồng. Nghị quyết số 15/NQ-HĐND chỉ cho phép lũy kế vốn đã bố trí từ khi khởi công đến hết 2020: 30 tỷ, việc lấy ngân sách năm 2019 nằm ngoài các nghị quyết phân bổ ngân sách của HĐND tỉnh, lẽ ra phải được sự đồng ý của HĐND tỉnh? UBND tỉnh chỉ là cơ quan thực hiện nghị quyết của HĐND tỉnh, không phải là cơ quan phân bổ ngân sách, vậy việc điều chỉnh như vậy có đúng luật?).

Thông tin từ nhà khoa học

Ngày 30/7/2021, PGS.TS Vũ Thanh Ca, nguyên Viện trưởng Viện nghiên cứu biển và Hải đảo thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường, hiện là Giảng viên cao cấp Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội; chuyên gia Hội đồng cấp cao thế giới về một nền kinh tế đại dương bền vững (High Level Panel for a Sustainable Ocean Economy), chuyên gia (Vòng 2 quá trình thường xuyên đánh giá và báo cáo) về tình trạng Đại dương thế giới, đã gửi thư kiến nghị lên Lãnh đạo UBND tỉnh Khánh Hòa, sở Khoa học và Công nghệ, sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, sở Tài nguyên và Môi trường, trong đó có nêu:

“Khu vực vịnh Vân Phong không có sông lớn chảy ra nên tác động của thượng nguồn… không có biến động về bùn cát tải ra biển… rủi ro xói lở trong tương lai là rất nhỏ, nếu không muốn nói là hầu như không có.”…”các bãi cát có thể tiêu tán từ 80% đến 95 % năng lượng sóng. Cát ở bãi biển Dốc Lết khá mịn nên có khả năng tiêu tán năng lượng sóng tới hơn 90%. Trong khi đó, công trình kè biển thường chỉ tiêu tán được khoảng 20% đến 50% năng lượng sóng. Nếu xây dựng kè biển, khi sóng tới nó sẽ bị phản xạ và sóng phản xạ kết hợp với sóng tới sẽ tạo ra trường sóng rất mạnh trước công trình, làm hạ thấp bãi, phá hoại bãi cát và trong tương lai sẽ gây xói lở mạnh hơn…việc xây dựng kè biển sẽ làm mất tính tự nhiên của bãi và giảm sức hấp dẫn du lịch của bãi….Tôi viết kiến nghị này, kính đề nghị các đồng chí xem xét, cho dừng ngay lập tức việc xây dựng công trình…” .

(Như vậy, nếu xây kè bờ biển lùi vào trong đến vị trí mà năng lượng sóng bị triệt tiêu tới hơn 90%, vừa bảo vệ được khu dân cư, vừa bảo vệ được bãi cát, làng chài, tránh được sóng mạnh khi sóng tới bị phản xạ kết hợp với sóng phản xạ làm hạ thấp và phá hoại bãi cát, gây xói lở…có lẽ sẽ khoa học và hợp lý hơn ?)

Thông tin từ UBND thị xã Ninh Hòa

Ngày 09/11/2021, ông Nguyễn Vĩnh Thạnh- Chủ tịch UBND thị xã Ninh Hòa trả lời báo chí và cho biết: UBND thị xã vừa có báo cáo UBND tỉnh về toàn bộ dự án bờ kè phường Ninh Hải. Khu vực xây bờ kè thuộc bãi biển Đông Hải, cách bãi biển Dốc Lết khoảng 2 km về hướng Nam. Khu vực này vốn là nơi tàu thuyền neo đậu, ít có các hoạt động tắm biển…

Hiện tại thị xã Ninh Hòa đang đề xuất xây thêm một tuyến bờ kè ven biển gần khu vực Đồn biên phòng Ninh Hải dài khoảng 1 km…” …“dự án xây dựng kè này hoàn toàn vì lợi ích người dân, chứ không riêng của ai”…”không có lợi ích nhóm tại đây”…”không có việc tạo thuận lợi cho phân lô bán nền”….

Thông tin từ UBND tỉnh Khánh Hòa

Theo cơ quan chức năng tỉnh Khánh Hòa, ngày 17/11/2021 UBND tỉnh có văn bản chỉ đạo UBND thị xã Ninh Hòa chủ động cung cấp thông tin cho báo chí liên quan đến dự án kè bờ biển phường Ninh Hải, đồng thời chỉ đạo các ngành có liên quan có văn bản trả lời chính thức đối với đơn kiến nghị của ông Vũ Thanh Ca, tránh ảnh hưởng đến công tác triển khai thực hiện dự án cũng như những nỗ lực phục hồi phát triển kinh tế của tỉnh. Nhưng ngày 29/11/2021, phóng viên các Báo: Đại đoàn kết, Bảo vệ pháp luật, Văn hóa, Thương hiệu và Công luận đăng ký làm việc với UBND thị xã Ninh Hòa, qua người phát ngôn là Phó Chủ tịch UBND thị xã Nguyễn Thị Hồng Hải, được hướng dẫn liên hệ với Chánh văn phòng UBND thị xã (anh Cường), Chánh văn phòng lại chỉ gặp Phó văn phòng UBND thị xã phụ trách mảng xây dựng (anh Châu), nhưng phó văn phòng không trả lời. Ngày 03/12/2021, các nhà báo đi thực tế hiện trường, liên hệ với anh Châu- Phó Văn phòng UBND thị xã, được báo bận họp. Ngày 07/12/2021, trao đổi với phóng viên, ông Vũ Thanh Ca cho biết, ông cũng chưa nhận được bất cứ văn bản phản hồi nào từ các cơ quan chức năng tỉnh Khánh Hòa.

Thông tin về Dốc Lết

Tra cứu trên Cổng thông tin điện tử thị xã Ninh Hòa ngày 06/12/2021, Mục giới thiệu/Điểm đến du lịch/Dốc Lết, đăng từ ngày 29/11/2013, hiện vẫn còn, giới thiệu về Dốc Lết có ghi: “thuộc phường Ninh Hải… là một trong những bãi tắm đẹp nhất tỉnh Khánh Hòa… Dốc Lết tràn ngập cát trắng, kéo dài trên 10 km. Biển Dốc Lết ít có sóng to, bởi có bán đảo Bàn Sơn chắn ở phía Đông, nước biển bốn mùa trong xanh, bờ biển có độ lài ra rất xa từ 3 đến 5 trăm mét tính từ bờ, ở khoảng này, độ sâu trung bình từ 0,7 m đến 1 m, nên rất an toàn cho du khách có nhu cầu tắm biển…. Đến Dốc Lết du khách sẽ có dịp để tiếp cận, tìm hiểu về cuộc sống dân dã, về nền văn hóa biển lâu đời của ngư dân ở các làng chài… đi tham quan một số di tích lịch sử, văn hóa gần đó…” .

(Như vậy, Dốc Lết là một khu vực, trong đó có chiều dài bãi biển lên đến 10 km. Khu du lịch Dốc Lết chỉ là một điểm du lịch nằm trong khu Dốc Lết. Tại khu Dốc Lết còn Dự án Khu du lịch Dốc Lết- Phương Mai, diện tích hơn 162 ha, được UBND tỉnh Khánh Hòa phê duyệt quy hoạch 1/2000 năm 2010, rất chậm tiến độ, dự án mới giải phóng mặt bằng được 108 ha, qua quá trình điều chỉnh còn 16 ha người dân không đồng ý giá bồi thường nên không giao mặt bằng).

Thông tin từ Quy hoạch sử dụng đất năm 2021

Trên bản đồ quy hoạch sử dụng đất năm 2021 của thị xã Ninh Hòa, Khu du lịch (KDL) Dốc Lết- Phương Mai rộng tới 162,33 ha, tiếp giáp với khu du lịch Dốc Lết, bọc vòng qua một phần Khu dân cư (KDC) (Tổ dân phố) Đông Hải II và tiếp giáp với khu dân cư Đông Hải I, chạy ra tới Mũi Dù và một phần trên núi. Trừ phần diện tích khu du lịch Dốc Lết – Phương Mai thì khu dân cư còn lại nằm sát kè bờ biển Ninh Hải còn rất nhỏ, là một phần của khu dân cư Đông Hải 2. Về bãi biển, khu du lịch Dốc Lết- Phương Mai có bãi biển tiếp giáp với khu du lịch Dốc Lết, chạy tới cách Đồn Biên Phòng khoảng 500m, giáp khu bãi biển đang xây kè bờ biển Đông Hải.

(Có ý kiến cho rằng: Nếu tiếp tục xây 1 km kè bờ biển Đông Hải, từ giáp Đồn Biên Phòng về phía Nam như đề nghị của UBND thị xã Ninh Hòa, đoạn kè mới sẽ vào tới phần đất và bãi biển đã giao cho Dự án Khu du lịch Dốc Lết- Phương Mai, tạo nên sự kết nối ngoài bờ biển giữa khu của dự án này: Khu Mũi Dù và khu trung tâm, đây là lợi thế mà chủ đầu tư Dự án khu du lịch Dốc Lết- Phương Mai không bỏ tiền vẫn có được ?)

Hình ảnh thực tế và phản ánh của nhân dân

Ngày 29/11/2021, thực tế tại hiện trường dự án cho thấy: Dự án đang ngừng thi công do mùa mưa bão; Không có bảng thông tin dự án; Kè bê tông cơ bản đã hoàn thành, nằm cách bờ lấn ra phía biển khoảng trên 25 m; Phía ngòai bờ kè sóng đập mạnh nhưng không qua mặt kè. Đường quản lý chưa thi công; Hàng dừa ranh giới bãi biển với khu dân cư vẫn còn, nhiều thúng chai cũ đang nằm đó.

Tính từ Đồn Biên phòng trở về phía Bắc: Một biệt thự đã xây từ trước; sát đó là khu đất rộng chưa có nhà nhưng người mua đã xây tường bao; tiếp đến là khu khá nhiều nhà cửa bị phá dỡ, theo người dân cho biết: Đó là nhà của người dân địa phương đã bán cho chủ mới, người mua phá dỡ để khỏi bị tái chiếm;

Kế tiếp lác đác có một số nhà dân, có nhà cũng đã bán, chủ mới xây sửa tân trang khá đẹp; Lùi về phía Nam có vài hộ, một nhà cao tầng đang xây; Sát chân núi là Lăng Miếu Đông Hải, vị trí khá an toàn, cách xa bờ kè ước tính trên 50 m. Bờ biển từ đầu Bắc bờ kè đến Mũi Dù vẫn để trống; Trên Đồi Mũi Dù khá nhiều cây cối, nhưng nhiều khu cây bị chặt phá (có thể nằm trong diện tích đất giao cho dự án Khu du lịch Dốc Lết- Phương Mai).

Bà Nguyễn Thị Thêm, 63 tuổi, người dân sống trên 40 năm sát bãi biển Ninh Hải, ở ngôi nhà đã xây cách đây trên 20 năm, cho biết: Khi sóng to nhất cũng chỉ vào tới cửa ngõ, sóng lài lài chứ không cao, nhà cửa không sao; Ngày xưa không có bờ kè, sóng lài, bãi cát dài ra xa nên ghe thuyền, thúng chai đậu được; Nay có kè, sóng to, sóng đánh vào bờ kè dội ngược ra, thúng vào ra không được, bà con phải chuyển đến Mũi Dù cho êm và dễ lên xuống; tuy nhiên có kè cũng yên tâm hơn khi bão gió; Mùa nắng biển êm vẫn có thể tắm biển; Ngày trước giá đất thấp, hiện nay đất lên cao khoảng trên 42 triệu/ m2.

Thay cho lời kết

Dốc Lết là khu vực khá rộng, có bãi biển kéo dài gần 10 km, với nhiều dự án du lịch: Khu du lịch Dốc Lết, Khu du lịch Dốc Lết- Phương Mai…Biển Dốc Lết nằm trong Vịnh Vân Phong nên khá êm, chưa ghi nhận có sóng thần. Dọc bãi biển Dốc Lết do tập trung các dự án du lịch, không còn nhiều khu bãi tắm công cộng phục vụ dân sinh, cũng không còn nhiều làng chài. Khu bãi biển Đông Hải là khu hiếm hoi còn bãi tắm dân sinh công cộng, làng chài. Việc xây kè bờ biển tạo ra sự bảo vệ, yên tâm cho người dân, nhưng có thể xóa sổ làng chài, bãi tắm…những sản phẩm mà du khách khi đến du lịch rất cần để tham quan.

Nên chăng, kè bờ biển xây lùi vào sát khu dân cư, vừa bảo vệ dân nhưng vẫn giữ được bãi tắm? Những thông tin mà chúng tôi phản ánh, rất mong được các cơ quan chức năng kiểm tra, phản hồi, để cán bộ nhân dân địa phương và bạn đọc được rõ.

Trần Minh Ngọc