Luật Thi Hành án Dân Sự - Báo Công An Đà Nẵng

Ông Võ Đức Tân - Trưởng Thi hành án TP Đà Nẵng

(Cadn.com.vn) - Thi hành án Dân sự (THADS) có vai trò quan trọng trong hoạt động tư pháp nói chung và quá trình giải quyết các vụ án nói riêng. Bản án, quyết định của tòa án chỉ thực sự có giá trị khi được thi hành trên thực tế. Hoạt động THA là công đoạn cuối cùng, đảm bảo cho bản án, quyết định của tòa án được chấp hành. Ngày 14-11-2008, tại kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XII đã nhất trí tán thành thông qua Luật THADS, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1-7-2009.

Bên cạnh việc kế thừa những quy định cũ (Pháp lệnh THADS năm 2004 và văn bản hướng dẫn), Luật có thêm nhiều quy định mới, theo hướng quy định rõ hơn quyền và nghĩa vụ của các đương sự, trách nhiệm của cơ quan chức năng trong công tác THADS. Phóng viên (P.V) Báo Công an TP Đà Nẵng đã có cuộc trao đổi với ông Võ Đức Tân-Trưởng THADS TP Đà Nẵng xung quanh vấn đề này...

P.V: Trong những năm qua, thực hiện công tác THADS theo Pháp lệnh THADS năm 2004, THADS TP Đà Nẵng đã đạt được những kết quả gì? Đã có những thuận lợi, khó khăn, tồn tại, vướng mắc thế nào trong quá trình triển khai công tác?

Ông Võ Đức Tân: Đối với THADS TP Đà Nẵng, công tác THA hơn 4 năm qua (từ ngày 1-10-2004 đến 30-6-2009) đạt được những kết quả như sau: Tổng số việc phải thi hành là 30.991 vụ, việc. Đã thi hành xong 25.028 vụ, việc. Tỷ lệ số việc đã thi hành xong đạt 80,75%, vượt chỉ tiêu so với quy định của Bộ Tư pháp giao là 75%. Kết quả thi hành về giá trị (tiền), tổng số tiền phải THA là 934.442.938.000 đồng. Đã thi hành xong 558.862.193.000 đồng. Tỷ lệ thi hành xong đạt 62%, vượt chỉ tiêu so với quy định của Bộ Tư pháp giao là 55%.

Qua thực tiễn THADS, so với đòi hỏi của thực tiễn và yêu cầu nhiệm vụ đặt ra trong tình hình mới thì Pháp lệnh THADS năm 2004 đã bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập, nhất là quy định về trình tự thủ tục, trách nhiệm, cơ chế phối hợp của các cơ quan, tổ chức có liên quan trong THA; cơ chế quản lý, mô hình tổ chức cơ quan THADS vẫn chưa ngang tầm với chức năng, nhiệm vụ và tính chất công việc được giao.

P.V: Ông vừa đề cập đến những bất cập của Pháp lệnh THADS năm 2004 về cơ chế quản lý, mô hình tổ chức cơ quan THADS. Vậy Luật THADS 2008 vừa có hiệu lực ngày 1-7-2009, hệ thống tổ chức THADS có những quy định mới như thế nào?

Ông Võ Đức Tân: Hệ thống tổ chức THADS và Chấp hành viên (CHV) được quy định tại CHƯƠNG 2 của Luật, gồm 13 điều, từ điều 13 - 25, trong đó có những điểm mới nổi bật như sau: Luật THADS 2008 quy định việc thi tuyển CHV là thủ tục, điều kiện bắt buộc trước khi được bổ nhiệm. Để được bổ nhiệm là CHV sơ cấp, trung cấp, cao cấp, thì người dự tuyển phải tham gia và trúng tuyển các kỳ thi tuyển CHV ở các ngạch tương ứng đó. Việc thi tuyển bắt buộc sẽ nhằm chọn ra những người có năng lực, có đủ tiêu chuẩn để bổ nhiệm CHV. Một điểm mới nữa là Luật THADS 2008 quy định việc bổ nhiệm CHV không kỳ hạn thay vì việc bổ nhiệm CHV theo nhiệm kỳ 5 năm như quy định trước khi Luật có hiệu lực thi hành. Qua thực tiễn cho thấy, quy định mới này sẽ kế thừa những ưu điểm, khắc phục những hạn chế về việc bổ nhiệm CHV có kỳ hạn. Vì CHV là một chức danh tư pháp, gắn với việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn về THADS, việc bổ nhiệm CHV không kỳ hạn sẽ tạo tâm lý yên tâm để CHV làm tốt công tác THADS, hơn nữa điều này không hạn chế việc xử lý kỷ luật nếu CHV có vi phạm hoặc miễn nhiệm nếu CHV không đủ năng lực, điều kiện làm CHV.

P.V: Xin ông cho biết, Luật THADS 2008 có những quy định mới nào, quy định rõ hơn quyền và nghĩa vụ của các đương sự, trách nhiệm của cơ quan chức năng trong việc THADS?

Ông Võ Đức Tân: Luật THADS 2008 gồm 9 chương, 183 điều, trong đó có nhiều quy định mới, theo đó quyền và lợi ích hợp pháp của các bên sẽ được đảm bảo tốt hơn, có thể nêu những quy định mới nổi bật nhất là: Yêu cầu THADS được kéo dài thêm 2 năm-Theo quy dịnh của Pháp lệnh THADS, thời hiệu THADS chỉ 3 năm, dẫn đến nhiều bản án chưa thi hành đã hết thời hiệu, thiệt hại cho người được THA. Luật THADS 2008 quy định tăng thêm 2 năm, như vậy sẽ đảm bảo tốt hơn quyền định đoạt của đương sự. Sẽ không còn người bị THA rơi vào cảnh không có nhà ở-Theo quy định Luật THADS 2008, đối với trường hợp bị cưỡng chế giao nhà là nhà ở duy nhất của người phải THA cho người mua tài sản bán đấu giá, nếu xét thấy sau khi thanh toán các khoản nghĩa vụ của người phải THA không còn đủ tiền để thuê nhà hoặc tạo lập nơi ở mới, thì trước khi làm thủ tục chi trả cho người được THA, CHV trích lại một số tiền từ bán tài sản để người phải THA thuê nhà, phù hợp với giá thuê nhà trung bình tại địa phương trong thời hạn 1 năm. Ngoài ra còn có quy định về được miễn THA đối với khoản nghĩa vụ đến 500 nghìn đồng, nếu quá 5 năm không trả được-đảm bảo quyền lợi cho người lao động.

P.V: Luật THADS 2008 đã có hiệu lực từ ngày 1-7-2009, ông có thể cho biết THADS TP Đà Nẵng đã triển khai những công tác nào để công tác THADS của TP đạt nhiều kết quả hơn trong thời gian tới?

Ông Võ Đức Tân: THADS TP Đà Nẵng đã chỉ đạo, yêu cầu THADS các quận, huyện ràâ soát, lập danh sách các vụ, việc THA có khoản thu cho ngân sách Nhà nước có giá trị không quá 500 nghìn đồng, mà thời gian tổ chức thi hành đã quá 5 năm tính đến thời điểm Luật THADS có hiệu lực, nhưng không có điều kiện thi hành. Qua rà soát có 605 vụ, việc với số tiền 138.398.212 đồng, với 854 người phải thi hành thuộc diện đề nghị xét miễn THA theo Nghị quyết số 24/2008/QH12 của Quốc hội. Bên cạnh đó, cán bộ, CHV ngành THADS TP Đà Nẵng đã và đang triển khai nhiều công tác mới, nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác THADS trong thời gian tới, góp phần xây dựng TP Đà Nẵng ngày càng phát triển về kinh tế, văn hóa-xã hội, ổn định về ANCT-TTATXH.

P.V: Xin cảm ơn ông về cuộc trao đổi này!

Hồng Thanh

(thực hiện)