Một Số Nội Dung Cần Lưu ý Khi Thực Hiện Nghị định 78/2013/NĐ-CP ...

Ngày 17 tháng 7 năm 2013 Chính phủ ban hành Nghị định số 78/2013/NĐ-CP về minh bạch tài sản, thu nhập và có hiệu lực kể từ ngày 05 tháng 9 năm 2013. Như vậy Nghị định này thay thế Nghị định số 37/2007/NĐ-CP ngày 09/03/2007 và Nghị định số 68/2011/NĐ-CP ngày 08/08/2011 của Chính phủ.

Trong Nghị định này, có 05 nội dung Nghị định điều chỉnh đó là: kê khai tài sản, thu nhập, công khai bản kê khai; giải trình nguồn gốc tài sản tăng thêm; xác minh tài sản, thu nhập; xử lý vi phạm các quy định về minh bạch tài sản, thu nhập; trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân trong tổ chức thực hiện, nhằm mục đích để cơ quan, đơn vị, tổ chức có thẩm quyền biết được thu nhập, tài sản của người có nghĩa vụ kê khai, nhằm minh bạch tài sản, thu nhập của người đó; phục vụ cho công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức, góp phần phòng ngừa và ngăn chặn hành vi tham nhũng.

Một điểm đáng chú ý khác là người có nghĩa vụ tự kê khai thông tin theo quy định tại mẫu Bản kê khai và chịu trách nhiệm về tính chính xác, trung thực, đầy đủ đối với nội dung kê khai.

Tài sản, thu nhập phải kê khai thuộc sở hữu hoặc quyền sử dụng của bản thân, vợ hoặc chồng và con chưa thành niên tại thời điểm hoàn thành bản kê khai.

Việc kê khai tài sản, thu nhập phải hoàn thành chậm nhất là ngày 31/12 hằng năm.

* 9 loại đối tượng phải kê khai tài sản, thu nhập

Theo đó, thay vì quy định 10 nhóm đối tượng có nghĩa vụ phải kê khai tài sản, thu nhập theo quy định của Nghị định 37, thì Nghị định 78 xác định cụ thể 09 nhóm đối tượng phải kê khai, công khai, giải trình bao gồm:

1. Đại biểu Quốc hội chuyên trách, đại biểu Hội đồng nhân dân chuyên trách, người ứng cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân, người được dự kiến bầu, phê chuẩn tại Quốc hội, Hội đồng nhân dân.

2. Cán bộ, công chức từ Phó trưởng phòng của UBND cấp huyện trở lên và người được hưởng phụ cấp chức vụ tương đương trong cơ quan, tổ chức, đơn vị.

3. Sĩ quan chỉ huy từ cấp Phó tiểu đoàn trưởng, người hưởng phụ cấp chức vụ tương đương phó tiểu đoàn trưởng trở lên trong Quân đội nhân dân; sĩ quan chỉ huy từ cấp Phó tiểu đoàn trưởng, Phó trưởng công an phường, thị trấn, Phó đội trưởng trở lên trong Công an nhân dân.

4. Người giữ chức vụ tương đương Phó trưởng phòng trở lên tại bệnh viện, viện nghiên cứu, cơ quan báo, tạp chí, ban quản lý dự án đầu tư xây dựng có sử dụng ngân sách, tài sản của Nhà nước, ban quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA)... phải thống kê tài sản, thu nhập.

5. Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông, trung tâm giáo dục thường xuyên, người giữ chức vụ tương đương Phó trưởng phòng trở lên trong các trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, dạy nghề của Nhà nước.

Điểm mới Nghị định này là trước đây chỉ có ở quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh mới kê khai tài sản, thu nhập đối với hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trưởng mầm non và trường tiểu học thì nay, Nghị định này áp dụng thêm đối tượng ở huyện.

6. Thành viên hội đồng quản trị, thành viên hội đồng thành viên, thành viên ban kiểm soán, kiểm soát viên, người giữ chức danh quản lý tương đương từ Phó trưởng phòng trở lên trong doanh nghiệp Nhà nước, người là đại diện phần vốn của Nhà nước, phần vốn của doanh nghiệp Nhà nước và giữ chức danh quản lý từ Phó trưởng phòng trở lên trong doanh nghiệp có vốn đầu tư của Nhà nước, của doanh nghiệp Nhà nước.

7. Bí thư, Phó bí thư Đảng ủy, Chủ tịch, Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch, Phó Chủ tịch, ủy viên UBND xã, phường, thị trấn; Trưởng công an, chỉ huy trưởng quân sự, cán bộ địa chính, xây dựng, tài chính, tư pháp-hộ tịch xã, phường, thị trấn.

8. Điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm tra viên, thẩm phán, thư ký tòa án, kiểm toán viên Nhà nước, thanh tra viên, chấp hành viên, công chứng viên Nhà nước.

9. Người không giữ chức vụ quản lý trong các cơ quan Nhà nước, Đảng... làm công tác quản lý ngân sách, tài sản của Nhà nước hoặc trực tiếp tiếp xúc và giải quyết công việc của cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân trong các lĩnh vực theo quy định như tổ chức cán bộ, tài chính, ngân hàng, công thương, xây dựng, giao thông, y tế... cũng phải kê khai tài sản thu nhập.

Đặc biệt, tại Nghị định này, Chính phủ bổ sung danh mục các công việc mà người (dù không giữ chức vụ quản lý trong các cơ quan Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị sự nghiệp công lập, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân, Công an nhân dân) làm công tác quản lý ngân sách, tài sản hoặc trực tiếp tiếp xúc, giải quyết cũng phải kê khai tài sản, thu nhập, cụ thể: Người quản lý ngân sách, tài sản trong cơ quan, đơn vị kế toán, mua sắm công, phân bổ ngân sách; người trực tiếp giải quyết việc tổ chức tuyển dụng, thi ngạch cán bộ, công chức, viên chức, quản lý các đối tượng nộp thuế...

* Tài sản, thu nhập phải kê khai

Theo Nghị định, các loại nhà, công trình xây dựng phải kê khai bao gồm: Nhà, công trình xây dựng khác đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu; nhà, công trình xây dựng khác chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu hoặc giấy chứng nhận quyền sở hữu đứng tên người khác; nhà, công trình xây dựng khác đang thuê hoặc đang sử dụng thuộc sở hữu của Nhà nước.

Các đối tượng cũng phải kê khai các quyền sử dụng đất: Quyền sử dụng đất đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng; quyền sử dụng đất chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng hoặc Giấy chứng nhận quyền sử dụng đứng tên người khác.

Ngoài ra, còn phải kê khai tiền mặt, tiền cho vay, tiền gửi các cá nhân, tổ chức trong nước, nước ngoài mà giá trị mỗi loại từ 50 triệu đồng trở lên; tài sản ở nước ngoài; các khoản nợ phải trả có giá trị từ 50 triệu đồng trở lên; kim loại quý, đá quý, cổ phiếu, các loại giấy tờ có giá trị chuyển nhượng khác có giá trị từ 50 triệu đồng trở lên; Tổng thu nhập trong năm.

Bên cạnh đó, ô tô, mô tô, xe máy, tàu, thuyền và những động sản khác mà Nhà nước quản lý (theo quy định của pháp luật phải đăng ký sử dụng và được cấp giấy đăng ký) có giá trị từ 50 triệu đồng trở lên... cũng thuộc loại tài sản phải kê khai.