Nhiệm Vụ Của Hiệp ước Nhựa Toàn Cầu Là Chiến Thắng Lịch Sử Cho ...

Bởi Neil Tangri, Giám đốc Khoa học và Chính sách

Đôi khi, hy vọng đến từ những nơi không chắc chắn. Vào thời điểm mà các quốc gia trên thế giới ngày càng lấn át nhau, một cuộc họp của Liên Hợp Quốc tại Nairobi trong tuần này đã chỉ ra rằng chính phủ các nước trên thực tế có thể cùng nhau hành động mạnh mẽ để chống lại một mối đe dọa chung: nhựa. Thành công của các cuộc đàm phán là một cú hích rất cần thiết cho hệ thống ngoại giao đa phương.

Tất nhiên, nhựa không phải là một vấn đề "xấu xa" hay một cơn ác mộng khó chữa. Chúng là một vấn đề mà chúng ta đã cùng nhau tạo ra chỉ trong vài thập kỷ qua, và các giải pháp đều nằm trong tầm tay. Tuy nhiên, chúng ta có thể mong đợi sự phản đối kịch liệt từ lĩnh vực dầu khí, nơi mà nhựa đại diện cho lĩnh vực tăng trưởng đáng kể duy nhất trong những thập kỷ tới. Các quốc gia trong lịch sử luôn không thích đối đầu với ngành công nghiệp hùng mạnh đó, nhưng có những dấu hiệu hy vọng rằng điều này cuối cùng có thể đang thay đổi.

Cuộc họp lần thứ năm của Đại hội đồng Môi trường Liên hợp quốc đã kết thúc với một lời kêu gọi mạnh mẽ và nhất trí nhằm chấm dứt ô nhiễm nhựa. Các cuộc đàm phán kéo dài và gian khổ, thường kéo dài đến 3 giờ sáng, nhưng dẫn đến một nhiệm vụ rõ ràng là phải viết một hiệp ước cứng rắn và có hiệu lực. Các chính phủ đã tự cho mình đến cuối năm 2024 để hoàn thành hiệp ước. Điều đó có vẻ dài, nhưng đối với ngoại giao quốc tế, đó là một mốc thời gian ngắn; và nhiều quốc gia đã cho biết rằng họ sẽ không chờ đợi để hành động. Thật vậy, các nước châu Phi dẫn đầu, với hàng chục lệnh cấm quốc gia đối với nhựa sử dụng một lần đã có hiệu lực.

Thỏa thuận cuối cùng phần lớn phản ánh các ưu tiên của xã hội dân sự đối với một hiệp ước:

• Hiệp ước nên bao gồm tất cả các ô nhiễm nhựa, trong bất kỳ môi trường hoặc hệ sinh thái nào. Đây là một sự mở rộng quan trọng của nhiệm vụ từ các khái niệm ban đầu về “nhựa hàng hải” sẽ hạn chế nghiêm trọng phạm vi và tác động của hiệp ước.
• Hiệp ước sẽ có giá trị pháp lý ràng buộc. Các hành động tự nguyện có thể bổ sung cho các hành động bắt buộc, nhưng không thể thay thế chúng.
• Hiệp ước sẽ xem xét vòng đời đầy đủ của nhựa, từ đầu giếng nơi khai thác dầu và khí đốt, thông qua quá trình sản xuất và tiêu thụ, đến chất thải sau khi tiêu dùng.
• Hiệp ước sẽ đi kèm với hỗ trợ tài chính và kỹ thuật, bao gồm một cơ quan khoa học tư vấn cho nó, và khả năng có một quỹ toàn cầu chuyên dụng - các chi tiết đã được để lại cho quá trình đàm phán hiệp ước.
• Nhiệm vụ là "mở",nghĩa là các nhà đàm phán có thể thêm vào các chủ đề mới mà họ thấy có liên quan. Điều này rất quan trọng để đưa ra các vấn đề không được tranh luận hoặc đưa ra ngắn gọn trong các cuộc đàm phán hiện tại, như khí hậu, độc tố và sức khỏe.

Một nhiệm vụ mạnh mẽ này thể hiện một thắng lợi to lớn cho xã hội dân sự, cho sức khỏe con người và cho hành tinh. Nó là minh chứng cho những nỗ lực tổ chức tận tâm của xã hội dân sự toàn cầu, được tập hợp lại dưới chiếc ô Break Free From Plastic, đã liên tục đưa vấn đề này vào ánh đèn sân khấu và đưa vào chương trình nghị sự của các chính phủ.

Kết quả đáng ngạc nhiên nhất trong hai tuần qua nói trực tiếp đến sức mạnh của các phong trào và tổ chức. Lần đầu tiên, những người nhặt rác đã được công nhận trong một nghị quyết môi trường chính thức của Liên hợp quốc. Người nhặt rác là những công nhân khu vực phi chính thức thu hồi các vật liệu có thể tái chế từ thùng rác. Ở hầu hết các quốc gia trên thế giới, chúng là xương sống của hệ thống tái chế và chúng cung cấp một dịch vụ môi trường vô giá mà không cần công nhận hay bồi thường. Một phái đoàn quốc tế nhỏ gồm các nhà lãnh đạo thu gom rác đã đến các cuộc đàm phán ở Nairobi và gặp các chính phủ để thông báo về trường hợp của họ. Điều này dẫn đến hai đề cập đến lĩnh vực rác thải phi chính thức trong văn bản cuối cùng: một công nhận đóng góp của họ trong việc giải quyết vấn đề nhựa, và hai là yêu cầu chính phủ đưa những người nhặt rác lên tàu với tư cách là những chuyên gia có kiến ​​thức cụ thể về vấn đề nhựa - tham gia đầy đủ họ trong quá trình thương lượng.

Như mọi khi, chiến thắng này là kết quả của nỗ lực phối hợp của một nhóm xã hội dân sự rộng rãi - những người đóng vai trò quan trọng không chỉ bao gồm lãnh đạo người nhặt rác trừ WIEGO, CIEL, Tearfund, Nipe Fagio, Mar Viva, RADA và tất nhiên là GAIA. Nhiều tổ chức khác đã ủng hộ, hoan nghênh và tạo điều kiện cho chiến thắng này.

Thật không may, niềm vui của chúng tôi đã bị nhuốm màu nước mắt. Cùng thời điểm những người nhặt rác nhận được sự quan tâm chưa từng có trên toàn cầu, chúng tôi được biết rằng một trong những nhà lãnh đạo có tầm nhìn xa nhất của họ đã qua đời trong một vụ tai nạn ô tô. Simon Mbata là chủ tịch của Hiệp hội Người nhặt rác Nam Phi, một chiến lược gia tài giỏi, sáng suốt với sự cống hiến cho cộng đồng, tầm nhìn cho tương lai và một sức mạnh đạo đức không thể cưỡng lại. Một nhà tổ chức không mệt mỏi, anh ấy cũng biết cách khiến tất cả chúng tôi cười và mỉm cười vào cuối một ngày dài. Simon sẽ bị bỏ lỡ rất nhiều, nhưng hiệp ước này sẽ là một phần di sản của anh ấy.

Khi các cuộc họp ở Nairobi kết thúc, chúng tôi đang chuẩn bị cho các cuộc đàm phán nhanh chóng: sáu cuộc họp quốc tế trong hai năm rưỡi tới. Chúng ta vẫn còn một con đường dài và khó khăn phía trước để đảm bảo rằng hiệp ước có các biện pháp có ý nghĩa để giảm độc hại và cải thiện khả năng tái chế của nhựa; để cải thiện tính minh bạch và giám sát; cung cấp các giải pháp tài chính và kỹ thuật; và trên hết, để giảm lượng nhựa được sản xuất và chuyển thế giới sang nền kinh tế tái sử dụng. Nó sẽ đòi hỏi sức mạnh của toàn bộ phong trào - nhưng cơ hội là ở đây và chúng ta phải nắm bắt.