Phân Tích Một Số Trường Hợp Khiếu Nại Hoặc Tranh Chấp Có Liên Quan ...

1. Tổng quan vụ việc:

Quy định thực thi của Ủy ban (EU) 2022/674 ngày 22 tháng 4 năm 2022 sửa đổi Quy định (EU) 2022/95 áp đặt thuế chống bán phá giá dứt điểm đối với nhập khẩu một số loại ống và phụ kiện ống bằng sắt hoặc thép, có xuất xứ từ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa và mở rộng đối với nhập khẩu một số loại ống và phụ kiện đường ống, bằng sắt hoặc thép được nhập khẩu từ Đài Loan, Indonesia, Sri Lanka và Philippines, cho dù được khai báo là có xuất xứ tại các thị trường này hay không sau khi xem xét hết hạn theo Điều 11 (2) của Quy định (EU) 2016/1036 của Nghị viện Châu Âu và của Hội đồng

Ủy ban châu Âu trên cơ sở Hiệp ước về Hoạt động của Liên minh Châu Âu (EU) và Quy định (EU) 2016/1036 của Nghị viện Châu Âu và của Hội đồng châu Âu (EC) ngày 8 tháng 6 năm 2016 về tự vệ chống lại hàng hóa nhập khẩu bán phá giá từ các quốc gia không phải là thành viên của Liên minh Châu Âu (dưới đây gọi là Quy định chung cơ bản);

Theo Quy định Thực thi của Ủy ban (EU) 2022/9, Ủy ban đã áp đặt thuế chống bán phá giá dứt điểm đối với hàng nhập khẩu một số loại ống và phụ kiện ống bằng sắt hoặc thép, có xuất xứ từ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (Trung Quốc), mở rộng đối với nhập khẩu một số loại ống và phụ kiện đường ống, bằng sắt hoặc thép được nhập khẩu từ Đài Loan, Indonesia, Sri Lanka và Philippines, cho dù có khai báo là có xuất xứ tại các thị trường này hay không.

Theo Điều 1 của Quy định Hội đồng (EC) số 763/2000, ba nhà sản xuất Đài Loan là Chup Hsin Enterprise Co. Ltd, Niang Hong Pipe Fittings Co. Ltd và Rigid Industries Co. Ltd đã được miễn gia hạn thuế, vì các công ty nói trên đã không vi phạm các biện pháp này.

Tuy nhiên, việc miễn gia hạn thuế đối với phụ kiện nhập khẩu do Chup Hsin Enterprise Co. Ltd, Cao Hùng (Đài Loan) sản xuất (TARIC mã bổ sung A098) và Niang Hong Pipe Fittings Co., Ltd, Kaohsiung (Đài Loan) (TARIC bổ sung mã A100) đã bị bãi bỏ bởi Quy định của Hội đồng (EC) số 803/2009.

Điều 2 (1) của Quy định thực thi (EU) 2022/95 nêu rằng nhập khẩu các phụ kiện do Chup Hsin Enterprise Co. Ltd, Cao Hùng (Đài Loan) sản xuất (mã bổ sung TARIC A098) và bởi Niang Hong Pipe Fittings Co., Kaohsiung (Đài Loan) (TARIC mã bổ sung A100) tiếp tục được miễn thuế chống bán phá giá. Do đó, Ủy ban đã quyết định sửa Điều 2 (1) của Quy định sồ (EU) 2022/95 để khắc phục lỗi trên. Việc sửa đổi này có hiệu lực kể từ khi Quy định thực thi (EU) 2022/95 có hiệu lực, cụ thể là ngày 26 tháng 1 năm 2022.

Các biện pháp trong Quy định này phù hợp với ý kiến ​​của Ủy ban, được thiết lập bởi Điều 15 (1) của Quy định số (EU) 2016/1036.

Cụ thể nội dung sửa đổi như sau:

Điều 1: Điều 2 (1) của Quy định thực thi (EU) 2022/95 được thay thế bằng điều sau:

‘1. Thuế chống bán phá giá cuối cùng áp dụng theo Điều 1 đối với hàng hóa nhập khẩu có xuất xứ từ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa dưới đây được mở rộng đối với hàng hóa nhập khẩu cùng loại phụ kiện (hiện được phân loại theo mã TARIC: 7307931191; 7307931991; 7307998092) được vận chuyển từ Đài Loan (mã bổ sung TARIC A999), dù có được khai báo là có xuất xứ tại Đài Loan hay không, ngoại trừ những sản phẩm do Rigid Industries Co. Ltd, Kaohsiung (Đài Loan) sản xuất (mã bổ sung TARIC A099). '.

Điều 2: Cơ quan hải quan của các quốc gia thành viên sẽ sửa các tờ khai hải quan được chấp nhận từ ngày 26 tháng 1 năm 2022 bị ảnh hưởng bởi Điều 1 của Quy định này và truy thu hồi tố thuế chống bán phá giá đối với hàng nhập khẩu các phụ kiện do Chup Hsin Enterprise Co. Ltd, Kaohsiung (Đài Loan) sản xuất (mã bổ sung TARIC A098) và Niang Hong Pipe Fittings Co., Ltd, Kaohsiung (Đài Loan) (mã bổ sung TARIC A100).

Quy chế này sẽ có giá trị ràng buộc toàn bộ và áp dụng trực tiếp ở tất cả các quốc gia thành viên của EU.

Cụ thể các biện pháp được áp dụng:

Các biện pháp chống bán phá giá đối với nhập khẩu một số loại ống và phụ kiện ống ('TPFs' hoặc 'sản phẩm liên quan') có xuất xứ tại Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (Trung Quốc) và Thái Lan ban đầu được áp đặt theo Quy định của Hội đồng (EC) số 584/96[1] (còn gọi là các biện pháp ban đầu).

Các biện pháp ban đầu được mở rộng đối với hàng nhập khẩu được nhập khẩu từ Đài Loan, Indonesia, Sri Lanka và Philippines cho dù được khai báo có xuất xứ tương ứng tại Đài Loan, Indonesia, Sri Lanka và Philippines hay không, theo các Quyết định của Hội đồng (EC) số 964/2003[2], (EC) số 2052/2004, (EC) số 2053/2004 và (EC) số 655/2006.

Các biện pháp hiện đang có hiệu lực là áp thuế chống bán phá giá dứt điểm theo Quy chế thực thi của Ủy ban (EU) 2015/1934[3], áp thuế chống bán phá giá dứt điểm đối với hàng nhập khẩu một số loại ống và phụ tùng ống, bằng sắt hoặc thép, có xuất xứ từ Cộng hòa Nhân dân Trung Quốc sau khi xem xét hết hạn theo Điều 11 (2) của Quy định chung cơ bản.

Các biện pháp chống bán phá giá hiện cũng đang có hiệu lực đối với hàng hóa nhập khẩu một số loại ống và phụ tùng ống có xuất xứ từ Liên bang Nga, Hàn Quốc và Malaysia.

2. Phân tích sâu về Quy định (EU) 2016/1036 của Nghị viện Châu Âu và của Hội đồng ngày 8 tháng 6 năm 2016 về tự vệ chống lại hàng nhập khẩu bán phá giá từ các nước không phải là thành viên của EU (Quy định chung cơ bản) [4]

2.1. Các nguyên tắc chính

(1) Thuế chống bán phá giá có thể được áp dụng đối với bất kỳ sản phẩm bán phá giá nào mà việc lưu hành tự do tại thị trường EU gây ra thiệt hại cho ngành sản xuất của EU.

(2) Một sản phẩm được coi là bán phá giá nếu giá xuất khẩu của nó sang EU thấp hơn giá của một sản phẩm tương tự, trong quy trình thương mại thông thường tại nước xuất khẩu.

(3) Nước xuất khẩu thông thường sẽ là nước xuất xứ. Tuy nhiên, đó có thể là một quốc gia trung gian, ngoại trừ trường hợp, ví dụ, các sản phẩm chỉ được trung chuyển qua quốc gia đó, hoặc các sản phẩm liên quan không được sản xuất tại quốc gia đó hoặc không có giá tương đương cho chúng ở quốc gia đó.

(4) Theo mục đích của Quy định này, 'sản phẩm giống với đối tượng chống bán phá giá' là một sản phẩm giống hệt nhau, nghĩa là giống nhau về mọi mặt, với sản phẩm đang được xem xét, hoặc, trong trường hợp không có sản phẩm như vậy, thì một sản phẩm khác mặc dù không giống nhau về mọi mặt nhưng có các đặc điểm gần giống với các đặc điểm của sản phẩm đang được xem xét.

2.2. Quy trình điều tra:

(1) Sau khi bắt đầu các thủ tục tố tụng, Ủy ban, phối hợp với các quốc gia thành viên, sẽ bắt đầu một cuộc điều tra ở cấp Liên minh châu Âu (EU). Các nội dung về bán phá giá và thiệt hại được điều tra đồng thời.

Với mục đích đảm bảo tính đại diện, một giai đoạn điều tra sẽ được lựa chọn mà trong trường hợp bán phá giá, thông thường, sẽ kéo dài không dưới sáu tháng ngay trước khi bắt đầu thủ tục tố tụng.

Thông thường, thông tin liên quan đến giai đoạn sau giai đoạn điều tra sẽ không được tính đến.

(2) Các bên nhận được bảng câu hỏi được sử dụng trong một cuộc điều tra chống bán phá giá sẽ có ít nhất 30 ngày để trả lời. Thời hạn đối với nhà xuất khẩu sẽ được tính kể từ ngày nhận được bản câu hỏi, sđược coi là đã nhận được một tuần kể từ ngày nó được gửi cho nhà xuất khẩu hoặc được chuyển đến đại diện ngoại giao thích hợp của Nước xuất khẩu. Có thể gia hạn thời hạn 30 ngày, có tính đến thời hạn của cuộc điều tra, miễn là bên đó chỉ ra được nguyên nhân chính đáng cho việc gia hạn đó trong điều kiện hoàn cảnh cụ thể của mình.

(3) Ủy ban có thể yêu cầu các quốc gia thành viên cung cấp thông tin và các quốc gia thành viên sẽ thực hiện bất kỳ bước nào cần thiết có hiệu lực đối với các yêu cầu đó.

Họ sẽ gửi cho Ủy ban thông tin được yêu cầu cùng với kết quả của tất cả các cuộc thanh tra, kiểm tra hoặc điều tra đã thực hiện.

Khi thông tin đó được quan tâm chung hoặc khi việc truyền tải thông tin được một Quốc gia Thành viên yêu cầu, Ủy ban sẽ chuyển thông tin đó đến các Quốc gia Thành viên, với điều kiện là thông tin đó không phải là bí mật, trong trường hợp đó, một bản tóm tắt không bí mật sẽ được chuyển tiếp.

(4). Ủy ban có thể yêu cầu các Quốc gia Thành viên thực hiện tất cả các cuộc kiểm tra và thanh tra cần thiết, đặc biệt là giữa các nhà nhập khẩu, thương nhân và nhà sản xuất của EU, và thực hiện điều tra ở các nước thứ ba, với điều kiện các công ty liên quan đồng ý và Chính phủ nước đã được thông báo chính thức và không đưa ra phản đối.

Các quốc gia thành viên sẽ thực hiện bất kỳ bước nào cần thiết để thực hiện các yêu cầu đó từ Ủy ban.

Các quan chức của Ủy ban sẽ được ủy quyền, nếu Ủy ban hoặc một Quốc gia thành viên yêu cầu, để hỗ trợ các quan chức của các Quốc gia thành viên thực hiện nhiệm vụ của họ.

(5). Các bên quan tâm đã được biết theo Điều 5 (10) sẽ được cung cấp thông tin và tiếng nói của họ sẽ được lắng nghe nếu trong khoảng thời gian quy định trong thông báo đăng trên Tạp chí chính thức của Liên minh Châu Âu họ đưa ra yêu cầu bằng văn bản cho một phiên điều trần cho thấy rằng họ là một bên quan tâm có khả năng bị ảnh hưởng bởi kết quả của quá trình tố tụng và có những lý do cụ thể tại sao họ phải được lắng nghe.

(6). Theo yêu cầu, các cơ hội sẽ được cung cấp cho các nhà nhập khẩu, nhà xuất khẩu, đại diện của chính phủ nước xuất khẩu và những người khiếu nại, đã được biết theo Điều 5 (10), để đáp ứng các bên bị bất lợi, để các quan điểm đối lập có thể được trình bày và các lập luận bác bỏ được đưa ra.

Việc cung cấp các cơ hội như vậy phải tính đến nhu cầu bảo mật và tạo sự thuận tiện cho các bên.

Bất kỳ bên nào cũng không có nghĩa vụ phải tham gia một cuộc họp và việc không làm như vậy sẽ không phương hại đến bên đó.

Thông tin miệng được cung cấp theo đoạn này sẽ được tính đến khi được xác nhận bằng văn bản sau đó.

(7) Người khiếu nại, nhà xuất nhập khẩu và hiệp hội đại diện của họ, người sử dụng và tổ chức tiêu dùng, những người đã tự biết theo Điều 5 (10), cũng như đại diện của nước xuất khẩu, có thể, theo yêu cầu bằng văn bản, kiểm tra tất cả thông tin do bất kỳ bên nào cung cấp cho một cuộc điều tra, khác với các tài liệu nội bộ do các cơ quan có thẩm quyền của Liên minh hoặc các Quốc gia thành viên lập, liên quan đến việc trình bày các vụ việc của họ và không được bảo mật theo nghĩa của Điều 19, và được sử dụng trong cuộc điều tra.

Các bên như vậy có thể phản hồi thông tin đó và nhận xét của họ sẽ được xem xét, bất cứ khi nào họ được chứng minh đầy đủ trong phản hồi.

(8) Ngoại trừ các trường hợp được quy định tại Điều 18, thông tin do các bên quan tâm cung cấp và dựa vào đó các phát hiện sẽ được kiểm tra độ chính xác càng cao càng tốt.

(9) Đối với các thủ tục được bắt đầu theo Điều 5 (9), một cuộc điều tra, bất cứ khi nào có thể, sẽ được kết thúc trong vòng một năm. Trong bất kỳ trường hợp nào, các cuộc điều tra như vậy trong mọi trường hợp sẽ được kết thúc trong vòng 15 tháng kể từ khi bắt đầu, phù hợp với các phát hiện được thực hiện theo Điều 8 đối với các cam kết hoặc các phát hiện được thực hiện theo Điều 9 để có hành động dứt điểm.

2.3. Áp dụng các biện pháp tạm thời:

(1) Thuế tạm thời có thể được áp dụng nếu:

(a) các thủ tục đã được bắt đầu theo Điều 5;

(b) một thông báo đã được đưa ra để có hiệu lực và các bên quan tâm đã được tạo cơ hội thích hợp để gửi thông tin và đưa ra nhận xét phù hợp với Điều 5 (10);

(c) một quyết định khẳng định tạm thời đã được đưa ra về việc bán phá giá và gây ra thiệt hại cho ngành công nghiệp của EU; và

(d) Các bên có lợi ích liên quan của EU kêu gọi can thiệp để ngăn chặn tổn thất đó.

Các mức thuế tạm thời sẽ được áp dụng không sớm hơn 60 ngày kể từ ngày bắt đầu tố tụng nhưng không quá chín tháng kể từ khi bắt đầu tố tụng.

(2) Mức thuế chống bán phá giá tạm thời sẽ không vượt quá biên độ phá giá tạm thời được thiết lập, nhưng phải nhỏ hơn mức biên độ nếu mức thuế thấp hơn đó đủ để loại bỏ thiệt hại cho ngành công nghiệp của EU.

(3) Các mức thuế tạm thời sẽ được đảm bảo, và việc đưa các sản phẩm liên quan vào lưu thông tại EU sẽ có điều kiện dựa trên việc cung cấp một bảo đảm đó.

(4). Ủy ban sẽ áp dụng các biện pháp tạm thời phù hợp với thủ tục nêu tại Điều 15 (4).

(5). Trường hợp một Quốc gia thành viên yêu cầu Ủy ban can thiệp ngay lập tức và khi các điều kiện tại khoản 1 được đáp ứng, trong vòng tối đa năm ngày làm việc kể từ ngày nhận được yêu cầu, Ủy ban sẽ quyết định xem liệu có áp dụng mức thuế chống bán phá giá tạm thời hay không.

(6). Thuế tạm thời có thể được áp dụng trong sáu tháng và gia hạn thêm ba tháng hoặc có thể được áp dụng trong chín tháng. Tuy nhiên, chúng chỉ có thể được gia hạn hoặc áp dụng trong khoảng thời gian chín tháng, khi các nhà xuất khẩu đại diện cho một tỷ lệ đáng kể thương mại liên quan yêu cầu hoặc không phản đối khi có thông báo của Ủy ban.

3. Các lưu ý đối với Việt Nam

Từ việc EU áp đặt thuế chống bán phá giá dứt điểm đối với nhập khẩu một số loại ống và phụ kiện ống bằng sắt hoặc thép, có xuất xứ từ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa và mở rộng đối với nhập khẩu một số loại ống và phụ kiện đường ống, bằng sắt hoặc thép được nhập khẩu từ Đài Loan, Indonesia, Sri Lanka và Philippines, cho dù được khai báo là có xuất xứ tại các thị trường này hay không, có thể đưa ra một số khuyến nghị sau đây đối với Việt Nam:

Thứ nhất, cần nắm rõ về các mặt hàng thuộc diện áp dụng PVTM và các mặt hàng tương tự:

Cụ thể là một số phụ kiện ống hoặc ống nhất định (trừ phụ kiện đúc, mặt bích và phụ kiện ren), bằng sắt hoặc thép (không bao gồm thép không gỉ), với đường kính ngoài lớn nhất không quá 609,6 mm, loại được sử dụng cho hàn giáp mép hoặc các mục đích khác, có xuất xứ tại Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa ('sản phẩm đang được xem xét'), hiện được phân loại theo mã CN, ví dụ: 7307 93 11, ví dụ 7307 93 19 và ví dụ: 7307 99 80 (Mã TARIC 7307 93 11 91, 7307 93 11 93, 7307 93 11 94, 7307 93 11 95, 7307 93 11 99, 7307 93 19 91, 7307 93 19 93, 7307 93 19 94, 7307 93 19 95, 7307 93 19 99, 7307 99 80 92, 7307 99 80 93, 7307 99 80 94, 7307 99 80 95 và 7307 99 80 98).

Ngoài ra, theo thông tin từ cuộc điều tra dẫn đến việc áp dụng các biện pháp có hiệu lực, các sản phẩm có cùng các đặc tính vật lý và kỹ thuật cơ bản cũng như các công dụng cơ bản giống nhau với:

- sản phẩm đang được xem xét;

- sản phẩm được sản xuất và bán trên thị trường nội địa của Trung Quốc;

- sản phẩm do Liên minh ngành sản xuất và bán tại Công ty.

Thứ hai, EU sẽ tiến hành điều tra các mặt hàng nhập khẩu từ một nước thứ 3 khi có đơn kiện từ một thể nhân hay pháp nhân nào tại EU. Điều 5 của Quy định (EU) 2016/1036 nêu rõ một cuộc điều tra để xác định sự tồn tại, mức độ và ảnh hưởng của bất kỳ cáo buộc bán phá giá nào sẽ được bắt đầu dựa trên đơn khiếu nại bằng văn bản của bất kỳ thể nhân hoặc pháp nhân nào, hoặc bất kỳ hiệp hội nào không có tư cách pháp nhân, hoạt động thay mặt cho ngành công nghiệp của Liên minh.

Tuy nhiên, đơn khiếu nại đó phải đáp ứng các tiêu chí sau: Phải bao gồm những thông tin có sẵn một cách hợp lý cho người khiếu nại về những điều sau đây:

(a) danh tính của người khiếu nại và mô tả về khối lượng và giá trị sản xuất sản phẩm tương tự của liên minh ngành sản xuất hàng hóa này (Industry Union)[5]. Trong trường hợp đơn khiếu nại bằng văn bản được thực hiện thay mặt cho ngành , tính đại diện cho đơn khiếu nại đó thể hiện bằng danh sách tất cả các nhà sản xuất sản phẩm tương tự của Liên minh ngành đã biết về sản phẩm tương tự (hoặc các hiệp hội của các nhà sản xuất sản phẩm tương tự của Liên minh ngành) và, trong chừng mực có thể, mô tả về khối lượng và giá trị sản xuất của sản phẩm tương tự do những người sản xuất tính toán;

(b) mô tả đầy đủ về sản phẩm bị cáo buộc bán phá giá, tên quốc gia hoặc các quốc gia xuất xứ hoặc xuất khẩu được đề cập, danh tính của từng nhà xuất khẩu hoặc nhà sản xuất nước ngoài đã biết và danh sách những người được biết đến nhập khẩu sản phẩm được đề cập;

(c) giá mà sản phẩm được đề cập bán tại thị trường nội địa của quốc gia hoặc các quốc gia xuất xứ hoặc xuất khẩu (hoặc, nếu thích hợp, giá mà sản phẩm được bán từ quốc gia hoặc các quốc gia của xuất xứ hoặc xuất khẩu sang nước thứ ba hoặc các nước hoặc theo giá trị sản xuất của sản phẩm) và giá xuất khẩu hoặc, nếu thích hợp, giá mà tại đó sản phẩm được bán lại lần đầu tiên cho một người mua độc lập trong Liên minh ngành sản xuất tại EU (Industry Union);

(d) những thay đổi về khối lượng hàng nhập khẩu bị cho là bán phá giá, tác động của hàng nhập khẩu đó lên giá của sản phẩm tương tự trên thị trường Liên minh và tác động hậu quả của hàng nhập khẩu đối với ngành công nghiệp của EU, như được chứng minh bằng các yếu tố và chỉ số liên quan có dựa trên tình trạng của Liên minh.

Như vậy, người khiếu nại thường sẽ tìm cách thu thập đầy đủ các thông tin trên để đơn khiếu nại được xem xét. Họ có thể dựa trên các thống kê chính thống hoặc các thông tin nghiên cứu thị trường. Do đó, công tác thống kê số liệu từ phía Việt Nam cần được chuẩn bị tốt để có sự đối chứng với các số liệu từ bên khiếu kiện.

Thứ ba, cần lưu ý các tiêu chí về định lượng để có kế hoạch tránh vượt ngưỡng. Cụ thể như sau: Đối với các thủ tục bắt đầu theo Điều 5 (9) của Quy định, tổn thất thường được coi là không đáng kể khi hàng hóa nhập khẩu có liên quan chiếm ít hơn khối lượng quy định tại Điều 5 (7). Theo đó, điều này quy định: Bằng chứng của cả việc bán phá giá và mức độ gây tổn thất sẽ được xem xét đồng thời trong quyết định có bắt đầu điều tra hay không. Khiếu nại sẽ bị từ chối nếu không có đủ bằng chứng về việc bán phá giá hoặc tổn thất để biện minh cho việc tiến hành vụ việc. Các vụ kiện sẽ không được tiến hành đối với các quốc gia có hàng nhập khẩu chiếm thị phần dưới 1%, trừ khi các quốc gia đó chiếm tổng cộng từ 3% trở lên trong tiêu thụ của Liên minh.

Có thể tham khảo một số tính toán hiện có của EU liên quan đến nhập khẩu các mặt hàng này từ các đối tác, trong đó có Việt Nam:

Cũng cần lưu ý là: Các thủ tục tố tụng tương tự cũng sẽ chấm dứt ngay lập tức nếu xác định được rằng biên độ phá giá dưới 2%, được tính theo tỷ lệ phần trăm của giá xuất khẩu, với điều kiện là cuộc điều tra chỉ được kết thúc khi biên độ bán phá giá thấp hơn 2% đối với các nhà xuất khẩu riêng lẻ và chúng sẽ vẫn phải tuân theo thủ tục tố tụng và có thể được đánh giá lại trong bất kỳ đợt rà soát tiếp theo nào được thực hiện đối với quốc gia liên quan theo Điều 11.

Biên độ phá giá được thiết lập bởi cuộc điều tra trong trường hợp hiện tại là cao hơn nhiều so với mức tối thiểu (de minimis). Do đó, tác động của biên độ phá giá thực tế đối với ngành công nghiệp của Liên minh là rất đáng kể, không chỉ dựa trên giá hàng nhập khẩu từ quốc gia liên quan, mà còn dựa trên khối lượng hàng nhập khẩu đó.

Bảng: Một số tính toán hiện có của EU liên quan đến nhập khẩu các mặt hàng này từ các đối tác, trong đó có Việt Nam

Thị trường	Các chỉ tiêu	Năm 2017	Năm 2018	Năm 2019	Nhập khẩu trong giai đoạn điều tra rà soát
Tổng các thị trường trừ Trung Quốc	Nhập khẩu (tấn)	20506	13632	12883	13563
	Thị phần tại thị trường EU (%)	23	26	26	27
	Giá (EUR/tấn)	2084	2209	2396	2478
	Chỉ số so năm gốc 2016=100	100	106	115	119
Thổ Nhĩ Kỳ	Nhập khẩu(tấn)	1498	1907	2800	2860
	Thị phần (%)	3	5	6	6
	Giá (EUR/tấn)	1825	1978	2032	2090
Việt Nam	Nhập khẩu(tấn)	2537	2958	1976	2240
	Thị phần (%)	5	6	4	5
	Giá (EUR/tấn)	1504	1554	1794	1850
Campuchia	Nhập khẩu(tấn)	1905	2471	2076	2172
	Thị phần (%)	4	5	4	5
	Giá (EUR/tấn)	1328	1541	1663	1597
Các quốc gia khác trừ Trung Quốc, Thổ Nhĩ Kỳ, Việt Nam, Campuchia	Nhập khẩu(tấn)	4576	6296	6031	6291
	Thị phần (%)	10	12	12	13
	Giá (EUR/tấn)	2801	2849	3015	3182

Nguồn: Eurostat, năm 2022.

Thứ tư, cần để phối hợp với các bên liên quan để chuẩn bị các lập luận chứng minh rằng các biện pháp PVTM đối với các mặt hàng này từ Việt Nam là không cần thiết, tức là không giúp ngành sản xuất tại EU được cải thiện, khi đó, việc điều tra hoặc tố tụng sẽ bị chấm dứt. Ủy ban sẽ chấm dứt cuộc điều tra theo thủ tục kiểm tra nêu tại Điều 15 (3).

Tỷ lệ sử dụng công suất của liên minh các nhà sản xuất mặt hàng tương tự tại EU cho thấy vẫn rất thấp trong giai đoạn được xem xét (chỉ dao động từ 27-32%). Theo điều tra về thời hạn sử dụng trước đây[6], mức độ sử dụng công suất thấp một phần là do phương pháp tính tổng công suất, trong đó công suất báo cáo là công suất tối đa lý thuyết (3 ca / ngày), không nhất thiết phản ánh chính xác công suất thực tế.

Thị phần của ngành tại Liên minh vẫn ổn định ở mức 65% trong giai đoạn 2017-2018, sau đó giảm xuống 62% trong giai đoạn đánh giá. Con số này thậm chí còn thấp hơn so với thị phần 64% trong giai đoạn Rà soát trước đó.

Bảng: Sản lượng, năng lực sản xuất và mức độ sử dụng công suất của Liên minh các nhà sản xuất các mặt hàng tương tự tại EU

Tiêu chí	Năm 2017	Năm 2018	Năm 2019	Giai đoạn đánh giá
Sản lượng sản xuất (tấn)	38617	50562	46812	41162
Chỉ số (2017=100)	100	131	121	107
Năng lực sản xuất theo công suất đầy đủ (tấn)	144702	158271	150526	150526
Chỉ số (2017=100)	100	109	104	104
Mức độ sử dụng công suất (sản lượng thực tế/tổng năng lực sản xuất) (%)	27	32	31	27

Nguồn: Dữ liệu do người nộp đơn cung cấp và câu trả lời bảng câu hỏi đã được xác minh của các nhà sản xuất Liên minh được lấy mẫu

Thứ năm, trong trường hợp không được thuận lợi như trên, các số liệu của EU được xác lập cuối cùng cho thấy có hành vi bán phá giá và thiệt hại gây ra từ hàng hóa nhập khẩu từ Việt Nam, thì Ủy ban hành động theo quy trình kiểm tra đã đề cập đến trong Điều 15 (3). Khi các mức thuế tạm thời có hiệu lực, Ủy ban sẽ bắt đầu thủ tục đó không muộn hơn một tháng trước khi hết hạn các nhiệm vụ đó.

Một lưu ý là theo quy định của EU thì mức thuế chống bán phá giá không được vượt quá biên độ phá giá đã thiết lập và phải nhỏ hơn biên độ nếu mức thuế thấp hơn đó đã đủ để loại bỏ thiệt hại cho ngành công nghiệp của EU. Do đó, việc phối hợp với các bên liên quan để cung cấp các tài liệu chứng minh thiệt hại thực tế của ngành là sẽ tạo điều kiện cho việc giảm mức thuế bị áp lên hàng hóa từ Việt Nam.

Thứ sáu, theo quy định của EU, đại diện của nước xuất khẩu có thể yêu cầu tiết lộ các chi tiết cơ bản các sự kiện cần thiết và các cân nhắc trên cơ sở áp dụng các biện pháp tạm thời. Yêu cầu tiết lộ như vậy phải được thực hiện bằng văn bản ngay sau khi áp dụng các biện pháp tạm thời và việc tiết lộ sẽ được thực hiện bằng văn bản càng sớm càng tốt sau đó. Các yêu cầu tiết lộ cuối cùng, như được định nghĩa tại khoản 2, sẽ được gửi tới Ủy ban bằng văn bản và được nhận, trong trường hợp một nghĩa vụ tạm thời đã được áp dụng, không muộn hơn một tháng sau khi công bố việc áp dụng nghĩa vụ đó. Khi một nghĩa vụ tạm thời chưa được áp dụng, các bên sẽ được tạo cơ hội để yêu cầu công bố thông tin cuối cùng trong thời hạn do Ủy ban quy định.

[1] Quy định của Hội đồng (EC) số 584/96 ngày 11 tháng 3 năm 1996 áp đặt thuế chống bán phá giá dứt điểm đối với hàng nhập khẩu một số loại ống hoặc phụ kiện đường ống, bằng sắt hoặc thép, có xuất xứ từ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, Croatia và Thái Lan

[2] Quy định của Hội đồng (EC) số 964/2003 ngày 2 tháng 6 năm 2003 áp đặt thuế chống bán phá giá dứt điểm đối với hàng nhập khẩu một số loại ống hoặc phụ tùng ống, bằng sắt hoặc thép, có xuất xứ từ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa và Thái Lan, và những loại được nhập khẩu từ Đài Loan, cho dù đã khai báo có xuất xứ ở Đài Loan hay không

[3] Quy định thực thi của Ủy ban (EU) 2015/1934 ngày 27 tháng 10 năm 2015 áp đặt thuế chống bán phá giá dứt điểm đối với nhập khẩu một số loại ống và phụ kiện đường ống, bằng sắt hoặc thép, có xuất xứ từ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa sau khi hết hạn xem xét theo Điều 11 (2) của Quy định (EC)

[4] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv%3AOJ.L_.2016.176.01.0021.01.ENG&toc=OJ%3AL%3A2016%3A176%3ATOC

[5] Hiểu đơn giản là tổng thể các nhà sản xuất sản phẩm tương tự tại EU hoặc những nhà sản xuất chiếm tỷ trọng chính.

[6]