Thực Trạng Và Giải Pháp Nâng Cao Chất Lượng Công Tác Tham Mưu ...

Công tác tham mưu của lực lượng Cảnh sát Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (PCCC&CNCH) có vai trò quan trọng đối với công tác lãnh đạo, chỉ huy trong Công an nhân dân; giúp lãnh đạo, chỉ huy đề ra các mệnh lệnh, chủ trương, kế hoạch, biện pháp thực hiện các nhiệm vụ bảo đảm an toàn PCCC&CNCH, bảo vệ tính mạng, tài sản của Nhà nước và Nhân dân; góp phần bảo đảm an ninh, trật tự và xây dựng lực lượng Công an nhân dân.

Trong thời gian qua, lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH ngày càng được lãnh đạo các cấp quan tâm chỉ đạo và xây dựng lực lượng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao; lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH đã chủ động phối hợp chặt chẽ với các đơn vị nghiệp vụ để nắm, phân tích, dự báo tình hình, tham mưu với Đảng ủy Công an Trung ương, lãnh đạo Bộ Công an đề xuất với Đảng, Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, chính sách trong lĩnh vực PCCC và CNCH; góp phần bảo đảm an ninh trật tư, an toàn xã hội; góp phần quan trọng vào thành tích chung của lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH và lực lượng Công an nhân dân, trong đó nổi bật là:

Thứ nhất, đã tham mưu, đề xuất Đảng, Nhà nước, cấp ủy, chính quyền các cấp ban hành các chủ trương, chính sách chỉ đạo thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ công tác PCCC và CNCH. Đặc biệt trong giai đoạn 2014-2019, lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH đã thực hiện:

– Tham mưu cho Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Chỉ thị số 47-CT/TW ngày 25/6/2015 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác PCCC trong tình hình mới;

– Tham mưu cho Quốc hội tổ chức giám sát tối cao việc thực hiện chính sách pháp luật về PCCC giai đoạn 2014-2018, qua đó đã tham mưu cho Quốc hội ban hành Nghị quyết số 99/2019/QH14 về tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách pháp luật về PCCC;

– Tham mưu Chính phủ ban hành 03 Nghị định chuyên ngành, 06 Nghị định và 02 Nghị quyết liên quan đến công tác PCCC, CNCH; Thủ tướng Chính phủ đã ban hành 05 Quyết định, 03 Chỉ thị, 11 Công điện, văn bản chỉ đạo;

– Phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu cho các Bộ, ngành xây dựng, ban hành: 24 Thông tư hướng dẫn thi hành pháp luật về PCCC; nhiều chỉ thị, hàng trăm công điện và văn bản hướng dẫn, chỉ đạo về công tác PCCC&CNCH theo từng lĩnh vực của các Bộ, ngành;

– Tham mưu cho Tỉnh ủy, Thành ủy và UBND cấp tỉnh ban hành gần 1.000 văn bản chỉ đạo về công tác PCCC&CNCH; tham mưu Công an tỉnh, thành phố trực tiếp ban hành trên 5.000 văn bản, công văn hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện công tác PCCC&CNCH.

Thứ hai, tham mưu với Đảng ủy Công an Trung ương, lãnh đạo Bộ Công an, lãnh đạo Công an các cấp ban hành các chủ trương, chương trình, kế hoạch, đề án liên quan đến công tác PCCC&CNCH và xây dựng lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH.

Thứ ba, tập trung tham mưu, đề xuất hướng dẫn, kiểm tra, sơ kết, tổng kết các chủ trương, chương trình, kế hoạch, quyết định, mệnh lệnh về công tác PCCC&CNCH; thường xuyên đôn đốc, theo dõi, kiểm tra, giám sát, kiểm tra việc thực hiện; kịp thời báo cáo tình hình và đề xuất các biện pháp giải quyết phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ đặt ra.

Thứ tư, chủ động nghiên cứu tình hình phát triển kinh tế xã hội của đất nước, tình hình diễn biến phức tạp của cháy, nổ, tai nạn, sự cố và các diễn biến khác có ảnh hưởng đến công tác PCCC&CNCH, kịp thời tham mưu những giải pháp chỉ đạo cụ thể, toàn diện các mặt công tác và nâng cao công tác dự báo, tham mưu chiến lược của lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH.

Thứ năm, Chủ động ứng dụng tiến bộ của khoa học công nghệ như văn phòng điện tử, các phần mềm tin học văn phòng, hệ thống gửi nhận báo cáo qua mạng diện rộng của Bộ Công tại C07 và PC07 Công an các địa phương phục vụ công tác báo cáo, thống kê, tổng hợp tình hình và các chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ trong hệ lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH.

Những nỗ lực và đóng góp không nhỏ trong công tác tham mưu của lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH đã góp phần đắc lực vào công tác và thành tích chung của lực lượng Công an nhân dân. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, chất lượng tham mưu chiến lược, dự báo của lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH còn một số hạn chế như:

– Công tác nghiên cứu, tổng hợp, phân tích, đánh giá, dự báo tình hình, nhất là dự báo chiến lược, dự báo vĩ mô có lúc chưa sát tình hình, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra;

– Chất lượng tham mưu, đề xuất các chủ trương, biện pháp chỉ đạo các mặt nghiệp vụ công tác PCCC&CNCH còn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, chỉ huy;

– Công tác kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc thực hiện các chủ trương, chương trình, kế hoạch, mệnh lệnh công tác chưa thực sự chủ động, thường xuyên;

– Việc thực hiện công tác thông tin, chế độ báo cáo, thống kê của một số Công an các địa phương chưa nghiêm, chưa thực hiện đầy đủ theo quy định;

– Việc ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ trong công tác tham mưu còn hạn chế, chưa tạo được bước đột phá.

Nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế nêu trên là do: (1) Nhận thức của một bộ phận không nhỏ cán bộ chiến sỹ về vị trí, vai trò và nhiệm vụ công tác tham mưu còn chưa đầy đủ; (2) Sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, lãnh đạo đơn vị đối với công tác tham mưu trong lĩnh vực PCCC và CNCH ở một số nơi, số lúc còn chưa thường xuyên, chưa tạo được “môi trường làm việc” có sức lôi cuốn để khuyến khích, thu hút cán bộ tham mưu; (3) Năng lực, trình độ của một số cán bộ tham mưu còn hạn chế, chưa qua công tác thực tiễn, chưa được đào tạo bồi dưỡng về nghiệp vụ tham mưu, chưa thực sự tâm huyết, gắn bó với nghề, chưa thực sự chịu khó nghiên cứu tích lũy kiến thức, kinh nghiệm; (4) Xây dựng và thực hiện chế độ, chính sách đãi ngộ, tiêu chí thi đua khen thưởng, điều kiện đảm bảo đối với cán bộ tham mưu còn bất cập, điển hình như: Phụ cấp đặc thù thấp và diện được hưởng còn hẹp; kinh phí hỗ trợ công tác tham mưu còn khó khăn; chưa có cơ chế, điều động luân chuyển và chính sách đãi ngộ, khuyến khích, thu hút cán bộ làm công tác tham mưu…; (5) Phương pháp, lề lối làm việc của một số đơn vị tham mưu còn biểu hiện hành chính, chưa thực sự khoa học, chưa đúng tính chất, đặc điểm của lực lượng vũ trang chiến đấu.

Trong những năm tới, tình hình kinh tế – xã hội tiếp tục phát triển mạnh, nước ta đang phân đấu cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại; hình thành và phát triển các hành lang, vành đai kinh tế và các cực tăng trưởng có ý nghĩa đối với cả nước và liên kết trong khu vực. Các ngành chủ lực như: xăng dầu, dầu khí, điện lực, công nghiệp nhẹ có sử dụng nhiều loại hoá chất dễ cháy… phát triển mạnh. Việc phát triển kinh tế – xã hội thì nguy cơ cháy, nổ ngày càng gia tăng. Trong khi đó, ý thức về PCCC của một bộ phận cán bộ, công nhân viên chức và người dân chưa cao, chưa làm hết trách nhiệm của mình trong công tác PCCC; nhiều nơi chưa tổ chức tốt công tác PCCC tại chỗ, nên nguy cơ cháy, nổ vẫn còn tiềm ẩn. Trong khi đó điều kiện thời tiết khí hậu ngày càng khắc nghiệt, hanh khô, hạn hán kéo dài, mưa lũ phức tạp, tác động rất lớn tới tình hình cháy, nổ, CNCH. Tất cả các yếu tố trên đặt ra cho công tác PCCC&CNCH những nhiệm vụ hết sức nặng nề.

Để tăng cường năng lực dự báo, nâng cao chất lượng công tác tham mưu trong thực hiện nhiệm vụ của lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH, cần tập trung làm tốt một số giải pháp sau:

Một là, phải xác định công tác tham mưu của lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH là một trong những nhiệm vụ quan trọng; là công tác cơ bản chiến lược của lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH; có vị trí, vai trò quan trọng, gắn liền với hoạt động lãnh đạo chỉ huy, giúp lãnh đạo Bộ Công an và lãnh đạo Công an các cấp đề ra các chủ trương, kế hoạch, mệnh lệnh công tác kịp thời, chính xác. Đồng thời, phải xác định tham mưu là chức năng quan trọng của toàn lực lượng, từ lãnh đạo đến cán bộ đều phải làm công tác tham mưu.

Hai là, phải xác định đúng nhiệm vụ trọng tâm trong tham mưu công tác PCCC&CNCH. Tập trung đổi mới cơ chế, quan hệ phối hợp cho phù hợp với tình hình để nâng tầm công tác tham mưu của lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH tương xứng với chức năng, nhiệm vụ được giao. Tăng cường công tác hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, sơ kết, tổng kết đánh giá việc tổ chức thực hiện các chủ trương, mệnh lệnh công tác.

Ba là, tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ tham mưu theo hướng tham mưu chuyên trách, phải được đào tạo chuẩn hóa trình độ nghiệp vụ, lý luận chính trị, đào tạo ngoại ngữ, tin học có trình độ cao, có khả năng ứng dụng công nghệ và các tiện ích của Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 phục vụ công tác tham mưu. Điều chỉnh bổ sung biên chế và tuyển chọn cán bộ để bổ sung lực lượng tham mưu của lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH; thực hiện triệt để, thường xuyên công tác luân chuyển cán bộ tham mưu đến các đơn vị nghiệp vụ trực tiếp chiến đấu. Đồng thời đề xuất các chủ trương liên quan đến cơ chế lãnh đạo, cơ chế tham mưu, công tác cán bộ, chính sách đối với cán bộ tham mưu; có cơ chế thu hút cán bộ giỏi về công tác tại đơn vị tham mưu chuyên trách.

Bốn là, chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn, nâng cao trình độ cán bộ tham mưu theo hướng đào tạo chuyên gia, chuyên sâu đối với từng chuyên đề, lĩnh vực; xây dựng đội ngũ cán bộ tham mưu có bản lĩnh chính trị, vững vàng; phẩm chất đạo đức trong sáng; giỏi về nghiệp vụ chuyên môn; hiểu biết về các lĩnh vực đời sống xã hội; có năng lực tư duy độc lập, sáng tạo trong công tác xử lý thông tin, nghiên cứu tổng hợp; kịp thời phát hiện những phương pháp hay, cách làm sáng tạo, hiệu quả của các tập thể, cá nhân để nghiên cứu nhân rộng và đề nghị biểu dương, khen thưởng.

Năm là, đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ trong công tác tham mưu. Tập trung nghiên cứu xây dựng phần mềm dùng chung phục vụ công tác tham mưu của lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH tạo điều kiện thuận lợi cho công tác tham mưu chiến lược, dự báo tình hình của lực lượng. Tăng cường đầu tư, trang bị đồng bộ phương tiện, thiết bị kỹ thuật và các điều kiện đảm bảo khác phục vụ công tác tham mưu.

Theo Cục Cảnh sát PCCC&CNCH