ủy Ban Thường Vụ Quốc Hội Xem Xét, Quyết định Thành Lập Một Số ...

Toàn cảnh phiên họp

Tỉnh Bắc Ninh có 822,71 km2 diện tích tự nhiên, dân số 1.351.003 người; có 08 đơn vị hành chính cấp huyện (gồm: 01 thành phố; 01 thị xã và 06 huyện); 126 đơn vị hành chính cấp xã (gồm: 23 phường, 06 thị trấn và 97 xã). Thành phố Bắc Ninh có 82,64 km² (8.264,03 ha) diện tích tự nhiên, dân số là 520.244 người; có 19 đơn vị hành chính cấp xã (gồm: 16 phường và 03 xã).

Việc thành lập 03 phường Hòa Long, Nam Sơn, Kim Chân thuộc thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh trên cơ sở nguyên trạng toàn bộ 8,91 km2 diện tích tự nhiên và 21.035 người của xã Hòa Long; nguyên trạng toàn bộ 11,92 km2 diện tích tự nhiên và 32.659 người của xã Nam Sơn; nguyên trạng toàn bộ 4,54 km2 diện tích tự nhiên và 11.676 người của xã Kim Chân.

Sau khi thành lập 03 phường Hòa Long, Nam Sơn, Kim Chân, Thành phố Bắc Ninh có 82,64 km² diện tích tự nhiên và 520.244 người; có 19 phường gồm: Đáp Cầu, Thị Cầu, Vũ Ninh, Suối Hoa, Tiền An, Ninh Xá, Vệ An, Kinh Bắc, Đại Phúc, Võ Cường, Vân Dương, Vạn An, Hạp Lĩnh, Khắc Niệm, Khúc Xuyên, Phong Khê,Hòa Long, Nam Sơn, Kim Chân.Tỉnh Bắc Ninh có 08 đơn vị hành chính cấp huyện (gồm: 01 thành phố; 01 thị xã và 06 huyện); 126 đơn vị hành chính cấp xã (gồm 26 phường, 06 thị trấn và 94 xã).

Bộ Trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân, trong những năm gần đây, với sự phát triển toàn diện, vượt bậc của thành phố Bắc Ninh thì kinh tế - xã hội, cơ sở hạ tầng các xã Hòa Long, Nam Sơn,  Kim Chân có những bước phát triển mạnh mẽ và đúng hướng. Đặc biệt, việc thực hiện Chương trình Quốc gia xây dựng nông thôn mới của Chính phủ đã tạo nên diện mạo mới cho các xã, tạo tiền đề hướng đến hình thành mô hình chính quyền đô thị tại các xã nêu trên.

Bộ Trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân trình bày Tờ trình

Những thay đổi về kinh tế - xã hội và quá trình đô thị hóa đã, đang đặt ra cho các xã này nhiều vấn đề trong quản lý cần giải quyết như: quản lý kinh tế; quản lý quy hoạch xây dựng, kiến trúc; quản lý kết cấu hạ tầng kỹ thuật; cảnh quan và bảo vệ đất đai, quản lý môi trường, quản lý dân cư; phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội; bảo đảm an ninh - quốc phòng. Vì vậy, mô hình quản lý chính quyền nông thôn như hiện nay không còn phù hợp, cần thiết thành lập các phường Hòa Long, Nam Sơn, Kim Chân tạo tiền đề pháp lý cho việc thiết lập mô hình tổ chức bộ máy quản lý đô thị. Vì vậy, việc thành lập 03 phường Hòa Long, Nam Sơn, Kim Chân thuộc thành phố Bắc Ninh là cần thiết và phù hợp với các quy định hiện hành, quy hoạch tổng phát triển đô thị đã được các cấp phê duyệt. Đây sẽ là động lực tác động mạnh mẽ đến quá trình đô thị hóa thành phố Bắc Ninh, với vai trò là trung tâm hành chính, kinh tế, văn hóa, xã hội của tỉnh, có vị trí chiến lược quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh và đối ngoại của tỉnh Bắc Ninh. Đồng thời, đáp ứng nguyện vọng của Đảng bộ và Nhân dân tỉnh Bắc Ninh nói chung và thành phố Bắc Ninh nói riêng.

Thẩm tra nội dung này, Chủ nghiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Khắc Định cho biết, Ủy ban Pháp luật tán thành sự cần thiết thành lập 03 phường thuộc thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh với những lý do nêu trong Tờ trình của Chính phủ.

Ủy ban Pháp luật thấy rằng, trong những năm gần đây, với sự phát triển toàn diện, vượt bậc của thành phố Bắc Ninh thì kinh tế, xã hội, cơ sở hạ tầng của các xã Hòa Long, Nam Sơn và Kim Chân có những bước phát triển mạnh mẽ và đúng hướng. Với lợi thế là đầu mối giao thông quan trọng của thành phố Bắc Ninh, là nơi tập trung nhiều di tích lịch sử, khu công nghiệp lớn của thành phố, hệ thống cơ sở hạ tầng được đầu tư xây dựng đồng bộ, các cơ sở y tế, giáo dục, vui chơi giải trí ngày càng được đầu tư nâng cấp, hoàn thiện nhằm phục vụ ngày càng tốt hơn nhu cầu của người dân; cơ cấu kinh tế của các xã có sự thay đổi theo hướng tăng tỷ trọng các ngành tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ và giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp. Những thay đổi về kinh tế - xã hội, quá trình đô thị hóa đã và đang đặt ra nhiều vấn đề trong công tác quản lý đối với 03 xã cần giải quyết như: quản lý kinh tế, quản lý quy hoạch xây dựng, kiến trúc, quản lý dân cư, đất đai, môi trường.

Chủ nhiệm Uỷ ban Văn hoá, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên và Nhi đồng Phan Thanh Bình phát biểu tại phiên họp

Từ thực tiễn này đòi hỏi các xã cần có bộ máy chính quyền của đô thị đủ năng lực để tổ chức thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn góp phần quan trọng vào tiến trình đô thị hóa, hiện đại hóa thành phố Bắc Ninh và tỉnh Bắc Ninh. Ủy ban Pháp luật nhận thấy, việc thành lập 03 phường Hòa Long, Kim Chân, Nam Sơn thuộc thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh là cần thiết, phù hợp với quy hoạch chung, đáp ứng yêu cầu tổ chức quản lý hành chính nhà nước trên địa bàn đã được đô thị hóa cao, tạo điều kiện phát huy tiềm năng, thế mạnh của địa phương. Các xã dự kiến thành lập phường đáp ứng các tiêu chuẩn, điều kiện thành lập phường theo quy định tại Nghị quyết số 1211, Luật Tổ chức chính quyền địa phương và phù hợp với chủ trương của Đảng về sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã. Hồ sơ Đề án, trình tự, thủ tục lập Đề án đã bảo đảm đúng quy định của pháp luật.

Thống nhất về nội dung Tờ trình của Chính phủ, cũng như ý kiến thẩm tra của Ủy ban Pháp luật của Quốc hội, tại phiên họp, 100% các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã biểu quyết tán thành việc thành lập 03 phường Hòa Long, Nam Sơn, Kim Chân thuộc thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh.

Phát biểu kết thúc nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu đề nghị, khi triển khai đề án, cần tạo điều kiện thuận  lợi cho người dân, doanh nghiệp trong việc thay đổi con dấu, giấy tờ… Đồng thời đề nghị, các địa phương không tổ chức lễ công bố Nghị quyết với quy mô lớn để đảm bảo tiết kiệm, tránh lãng phí. Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu giao Ủy ban Pháp luật phối hợp với Bộ Nội vụ hoàn chỉnh dự thảo Nghị quyết về việc thành lập 03 phường Hoà Long, Nam Sơn, Kim Chân thuộc thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh để trình Chủ tịch Quốc hội ký ban hành./.