Vùng Trung Du Miền Núi Phía Bắc - Viup

MỤC LỤC

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT. 6

DANH MỤC BẢNG.. 8

DANH MỤC HÌNH.. 11

MỞ ĐẦU 15

1. Sự cần thiết 15

2. Mục tiêu nghiên cứu. 18

3. Phạm vi, đối tượng nghiên cứu. 18

4. Phương pháp nghiên cứu. 19

CHƯƠNG 1. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG LŨ ỐNG, LŨ QUÉT, SẠT LỞ ĐẤT VÀ RÀ SOÁT CÔNG TÁC QUY HOẠCH ĐÔ THỊ, ĐIỂM DÂN CƯ NÔNG THÔN TRONG KHU VỰC CHỊU ẢNH HƯỞNG CỦA LŨ ỐNG, LŨ QUÉT, SẠT LỞ ĐẤT VÙNG TRUNG DU VÀ MIỀN NÚI PHÍA BẮC.. 21

1.1. Tổng quan về lũ ống, lũ quét, sạt lở đất và công tác phòng chống lũ ống, lũ quét, sạt lở đất ở các vùng trung du, miền núi Việt Nam.. 21

1.1.1. Đặc điểm tình hình lũ ống, lũ quét, sạt lở đất ở các vùng trung du, miền núi Việt Nam...... 21

1.1.2. Công tác phòng, chống lũ ống, lũ quét, sạt lở đất ở nước ta. 41

1.1.3. Quy hoạch xây dựng và nội dung phòng chống thiên tai trong quy hoạch xây dựng 48

1.1.4. Các nghiên cứu liên quan đến quy hoạch đô thị, điểm dân cư nông thôn trong khu vực chịu ảnh hưởng của lũ ống, lũ quét, sạt lở đất 56

1.2. Thực trạng lũ ống, lũ quét, sạt lở đất tại các đô thị và điểm dân cư nông thôn vùng trung du và miền núi phía Bắc. 66

1.2.1. Tổng quan các vấn đề về rủi ro thiên tai vùng Trung du và miền núi phía Bắc. 66

1.2.2. Đánh giá thực trạng tác động, thiệt hại của lũ ống, lũ quét, sạt lở đất đến các đô thị, điểm dân cư nông thôn vùng TD&MNPB.. 82

1.2.3. Nguyên nhân và cơ chế hình thành lũ ống, lũ quét và sạt lở đất. 132

1.3. Rà soát, đánh giá thực trạng quy hoạch đô thị, điểm dân cư nông thôn trong công tác phòng chống lũ ống, lũ quét, sạt lở đất vùng trung du và miền núi phía Bắc. 139

1.3.1. Đánh giá tình hình quy hoạch đô thị, điểm dân cư nông thôn tại các khu vực chịu ảnh hưởng lũ ống, lũ quét, sạt lở đất 139

1.3.2. Rà sát, xác định các vấn đề của quy hoạch đô thị, điểm dân cư nông thôn liên quan tới công tác phòng chống lũ ống, lũ quét, sạt lở đất 151

1.4. Đánh giá chung. 174

CHƯƠNG 2. CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN ĐỐI VỚI QUY HOẠCH ĐÔ THỊ, ĐIỂM DÂN CƯ NÔNG THÔN TRONG KHU VỰC CHỊU ẢNH HƯỞNG CỦA LŨ ỐNG, LŨ QUÉT VÀ SẠT LỞ ĐẤT. 177

2.1. Cơ sở lý luận. 177

2.1.1. Khái niệm lũ ống, lũ quét, trượt lở đất 177

2.1.2. Nguyên nhân, cơ chế hình thành và các yếu tố tác động đến lũ ống, lũ quét, sạt lở đất TDMNPB.. 181

2.1.3. Lập bản đồ cảnh báo rủi ro ảnh hưởng của ống, lũ quét và sạt lở đất 199

2.2. Cơ sở pháp lý cho công tác quy hoạch đô thị, điểm dân cư nông thôn trong khu vực chịu ảnh hưởng của lũ ống, lũ quét, sạt lở đất 202

2.2.1. Hệ thống Luật, Nghị định, Thông tư về quy hoạch xây dựng liên quan bảo vệ đô thị và điểm dân cư nông thôn ứng phó thiên tai 202

2.2.2. Hệ thống Quy chuẩn, Tiêu chuẩn kỹ thuật liên quan đến bảo vệ đô thị và điểm dân cư nông thôn. 206

2.2.3. Các định hướng, chiến lược, quy hoạch liên quan đến bảo vệ đô thị và điểm dân cư nông thôn. 206

2.2.4. Các cơ sở pháp lý có liên quan khác. 207

2.3. Kinh nghiệm quốc tế về phòng chống thiên tai và lũ ống, lũ quét, sạt lở đất 208

2.3.1. Kinh nghiệm phòng chống lũ ống, lũ quét, sạt lở đất trên thế giới 208

2.3.2. Bài học kinh nghiệm cho công tác quy hoạch đô thị, điểm dân cư nông thôn trong khu vực chịu ảnh hưởng của lũ ống, lũ quét và sạt lở đất ở Việt Nam.. 231

2.4. Cơ sở quy hoạch đô thị, điểm dân cư nông thôn trong vùng ảnh hưởng của lũ ống, lũ quét, sạt lở đất 232

2.4.1. Cơ sở lựa chọn đất xây dựng trong khu vực ảnh hưởng lũ ống, lũ quét, sạt lở đất: 232

2.4.2. Cơ sở quy hoạch không gian, sử dụng đất ứng phó với lũ ống, lũ quét, sạt lở đất: 238

2.4.3. Cơ sở quy hoạch hệ thống công trình bảo vệ đô thị, điểm dân cư, sơ tán khẩn cấp và chuẩn bị kỹ thuật: 243

2.4.4. Cơ sở quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong vùng ảnh hưởng của lũ ống, lũ quét, sạt lở đất: 247

CHƯƠNG 3. ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP QUY HOẠCH ĐÔ THỊ, ĐIỂM DÂN CƯ NÔNG THÔN TRONG KHU VỰC CHỊU ẢNH HƯỞNG CỦA LŨ ỐNG, LŨ QUÉT VÀ SẠT LỞ ĐẤT 250

3.1. Quan điểm, nguyên tắc, mô hình quy hoạch đô thị, điểm dân cư nông thôn trong khu vực chịu ảnh hưởng của lũ ống, lũ quét và sạt lở đất trong điều kiện BĐKH.. 250

3.1.1. Quan điểm, nguyên tắc quy hoạch đô thị, điểm dân cư nông thôn trong khu vực chịu ảnh hưởng của lũ ống, lũ quét và sạt lở đất 250

3.1.2. Mô hình quy hoạch đô thị, điểm dân cư nông thôn trong khu vực chịu ảnh hưởng của lũ ống, lũ quét và sạt lở đất trong điều kiện BĐKH.. 252

3.2. Các giải pháp chung đối với quy hoạch đô thị, điểm dân cư nông thôn trong khu vực chịu ảnh hưởng của lũ ống, lũ quét và sạt lở đất 255

3.2.1. Giải pháp theo dõi, giám sát, thu thập thông tin lũ ống, lũ quét, sạt lở đất 256

3.2.2. Giải pháp dự báo, cảnh báo, lập bản đồ lũ ống, lũ quét, sạt lở đất 257

3.2.3. Giải pháp quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng. 259

3.2.4. Giải pháp quy hoạch thủy lợi phòng chống lũ ống, lũ quét, sạt lở đất 260

3.2.5. Giải pháp quy hoạch hệ thống thông tin, truyền thông trong ứng phó với lũ ống, lũ quét, sạt lở đất 261

3.3. Đề xuất giải pháp quy hoạch đô thị trong khu vực chịu ảnh hưởng của lũ ống, lũ quét và sạt lở đất 262

3.3.1. Giải pháp xây dựng bản đồ đánh giá đất xây dựng đô thị trên cơ sở kế thừa bản đồ cảnh báo lũ quét, sạt lở đất 262

3.3.2. Giải pháp quy hoạch không gian và sử dụng đất đô thị gắn với phòng chống lũ ống, lũ quét, sạt lở đất 278

3.3.3. Giải pháp quy hoạch hệ thống công trình bảo vệ đô thị, sơ tán khẩn cấp. 286

3.3.4. Giải pháp quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 308

3.4. Đề xuất các giải pháp quy hoạch điểm dân cư nông thôn trong khu vực chịu ảnh hưởng của lũ ống, lũ quét và sạt lở đất 314

3.4.1. Giải pháp xây dựng bản đồ đánh giá đất xây dựng điểm dân cư nông thôn trong khu vực lũ ống, lũ quét, sạt lở đất 314

3.4.2. Giải pháp quy hoạch hệ thống công trình sơ tán khẩn cấp. 315

3.4.3. Giải pháp quy hoạch không gian và sử dụng đất điểm dân cư nông thôn gắn với phòng chống lũ ống, lũ quét, trượt lở đất 315

3.4.4. Giải pháp quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật điểm dân cư nông thôn trong khu vực chịu ảnh hưởng lũ ống, lũ quét, sạt lở đất 317

3.5. Đề xuất cơ chế, chính sách về bảo vệ đô thị và điểm dân cư nông thôn trong khu vực chịu ảnh hưởng của lũ ống, lũ quét và sạt lở đất 319

3.5.1. Cơ chế, chính sách quản lý phát triển đô thị, khu dân cư trong khu vực chịu ảnh hưởng của lũ ống, lũ quét và sạt lở đất. 319

3.5.2. Cơ chế, chính sách bảo vệ rừng và nguồn nước. 320

3.5.3. Cơ chế chính sách về định cư và tái định cư. 320

3.5.4. Cơ chế chính sách về nguồn lực thực hiện. 322

3.6. Đề xuất các nội dung bổ sung, sửa đổi văn bản quy phạm pháp luật 322

3.6.1. Sửa đổi, bổ sung các văn bản Luật, Nghị định, Thông tư.. 322

3.6.2. Sửa đổi, bổ sung các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật 323

KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ. 325

Kết luận. 325

Kiến nghị 326

TÀI LIỆU THAM KHẢO.. 328