Cần Thay Thế Nghị định Số 59/2006/NĐ-CP - Báo Bình Phước

BP - Tại hội nghị giao ban công tác phối hợp 19 chi cục quản lý thị trường khu vực phía Nam 6 tháng cuối năm 2017 tổ chức tại Bình Phước, lực lượng quản lý thị trường các tỉnh đã thống nhất kiến nghị Bộ Công Thương đề nghị Chính phủ sớm ban hành nghị định mới thay thế Nghị định số 59/2006/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Thương mại về hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh và kinh doanh có điều kiện; Nghị định số 43/2009/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung “danh mục hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh” của Nghị định số 59. Hoặc thống nhất giao một bộ quy định danh mục ngành nghề, mặt hàng cấm kinh doanh, kinh doanh có điều kiện và không nên để nhiều bộ, ngành quy định riêng gây khó khăn cho việc thực thi nhiệm vụ.

Được ban hành năm 2006, Nghị định số 59 đã tập hợp danh mục hàng hóa, dịch vụ cấm, hạn chế kinh doanh, kinh doanh có điều kiện được quy định tản mát tại các luật, pháp lệnh và nghị định trước; đáp ứng yêu cầu “công khai, minh bạch” những chính sách, hệ thống văn bản pháp luật thương mại khi Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế. Nghị định còn góp phần đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp và tạo lập hệ thống các quy định về điều kiện kinh doanh một cách bao quát, phù hợp với thực tế Việt Nam cũng như thông lệ quốc tế. Đồng thời quy định cụ thể cơ chế hậu kiểm làm cơ sở pháp lý cho các bộ, ngành và UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện, góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý nhà nước. Tuy nhiên, trong quá trình hội nhập và phát triển, Chính phủ đã sửa đổi và ban hành nhiều chính sách mới phù hợp tình hình thực tế, do đó Nghị định số 59 có nhiều nội dung không còn phù hợp.

Theo đó, Nhà nước cấm kinh doanh động vật hoang dã quý. Còn theo Điều 190, Bộ luật Hình sự, người thực hiện hành vi vận chuyển, buôn bán trái phép động vật hoang dã quý hiếm không bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội vận chuyển, buôn bán hàng cấm mà chỉ bị truy tố, xét xử tội vi phạm các quy định về bảo vệ động vật thuộc danh mục loài nguy cấp, quý, hiếm được ưu tiên bảo vệ. Hay các sản phẩm văn hóa đồi trụy, mê tín dị đoan; đồ chơi nguy hiểm, đồ chơi có hại tới giáo dục nhân cách và sức khỏe trẻ em cũng như an ninh, trật tự, an toàn xã hội là loại hàng hóa Nhà nước cấm kinh doanh (kèm theo Nghị định số 59). Nhưng người thực hiện một trong các hành vi sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, mua bán sản phẩm văn hóa đồi trụy với số lượng lớn cũng chỉ bị truy cứu trách nhiệm về tội truyền bá văn hóa phẩm đồi trụy mà không bị truy tố xét xử.

Thêm nữa là trong danh mục hàng hóa cấm lưu thông do Bộ Thương mại (trước đây) ban hành có 11 loại hàng hóa không được phép kinh doanh, trong đó có các hiện vật thuộc di sản lịch sử, văn hóa, bảo tàng và thuốc lá điếu sản xuất tại nước ngoài. Còn theo Nghị định số 43/2009/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung Nghị định số 59), danh mục hàng hóa cấm kinh doanh được bổ sung là thuốc lá điếu, xì gà và các dạng thuốc lá thành phẩm khác nhập lậu... Điều này gây khó khăn trong thực tiễn áp dụng, dẫn đến việc xử lý những vụ việc liên quan không chính xác.

Trên đây là vài minh chứng cho thấy những bất cập khi thực hiện Nghị định số 59. Để bảo đảm sự thống nhất trong kiểm tra, giám sát và tránh chồng chéo khi xử lý vi phạm của các ngành chức năng, rất mong cấp có thẩm quyền sớm thay thế hoặc điều chỉnh lại các quy định trong nghị định này cho phù hợp tình hình thực tế.

Lâm Phương