Lấn, Chiếm đất Chưa Sử Dụng Hơn 20 Năm, Giờ Bị Xử Phạt Có đúng ...

• Facebook

Một bạn đọc ở địa chỉ VanDoan…hỏi:  em có một mảnh đất khai hoang ( lấn chiếm) từ năm 1996 tới nay là 2020 nhưng em lại không có giấy tờ gì để chứng mình là mảnh đất đấy đã khai hoang từ lâu ngoài các hàng xóm quanh đấy xác nhận đến  tháng 6/2020 em xây 1 bức tường rào để bảo vệ tài sản khi công trình xây dựng hoàn thành thì phía UBND   vào lập biên bản vi phạm hành chính là ngày 6/7/2020, không giao cho gia đình em và họ vận động nhà em phá bỏ và đến ngày 10/8/2020, họ ra QUYẾT ĐỊNH xử lý vi phạm hành chính với nội dung là lấn chiếm đất chưa sử dụng, với quyết định xử phạt vi phạm hành chính đó có quá hạn không anh? E thì nghĩ là đã quá hạn 4 ngày còn phía UBND   họ giải thích là không quá hạn và Họ bảo thời hạn ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính là 2 năm cơ. Nhờ anh giải thích giúp em với ạ.

• Bộ TNMT hướng dẫn xử phạt hành vi chiếm đất theo Nghị định 91/2019/NĐ-CP
• Lấn, chiếm đất ao từ năm 2004, giờ có bị cưỡng chế tháo dỡ?

Trangtinphapluat.com trả lời như sau:

1. Về  hành vi lấn, chiếm đất chưa sử dụng

Từ ngày 05/01/2020, Nghị định 91/2019/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực đất đai có hiệu lực thi hành thì hành vi lấn, chiếm đất chưa sử dụng sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính theo khoản 1, khoản 5 Điều 14, cụ thể như sau:

“1. Trường hợp lấn, chiếm đất chưa sử dụng tại khu vực nông thôn thì hình thức và mức xử phạt như sau:

a) Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng đối với diện tích đất lấn, chiếm dưới 0,05 héc ta;

b) Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với diện tích đất lấn, chiếm từ 0,05 héc ta đến dưới 0,1 héc ta;

• Hành vi lấn, chiếm đất phạt theo Nghị định 91/2021/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực đất đai, hay xử phạt theo Nghị định 16/2022/NĐ-CP xử phạt trên lĩnh vực xây dựng?

c) Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 15.000.000 đồng đối với diện tích đất lấn, chiếm từ 0,1 héc ta đến dưới 0,5 héc ta;

d) Phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đối với diện tích đất lấn, chiếm từ 0,5 héc ta đến dưới 01 héc ta;

đ) Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 70.000.000 đồng đối với diện tích đất lấn, chiếm từ 01 héc ta trở lên.

5. Trường hợp lấn, chiếm đất chưa sử dụng, đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp (trừ trường hợp quy định tại khoản 6 Điều này) tại khu vực đô thị thì mức xử phạt bằng 02 lần mức xử phạt đối với loại đất tương ứng quy định tại các khoản 1, 2, 3 và 4 Điều này và mức phạt tối đa không quá 500.000.000 đồng đối với cá nhân, không quá 1.000.000.000 đồng đối với tổ chức.“.

2. Lấn, chiếm đất chưa sử dụng hơn 20 năm vẫn bị xử phạt

Theo như nội dung bạn hỏi thì gia đình bạn đã có hành vi lấn, chiếm đất chưa sử dung hơn 20 năm nhưng đến ngày 06/7/2020, UBND mới lập biên bản vi phạm hành chính và hơn 01 tháng sau, tức ngày 10/8/2020 mới ban hành quyết định xử phạt. Như vậy, việc xử phạt có đúng hay không?.

• Xác định thời điểm lấn, chiếm đất chưa sử dụng theo Nghị định 91

Thứ nhất, Hành vi lấn, chiếm đất chưa sử dụng của gia đình bạn là hành vi đang diễn ra, cụ thể là gia đình bạn đang sử dụng và tiến hành xây tường rào để bảo vệ ranh giới và tài sản bên trong. Do đó, căn cứ theo khoản 1 Điều 156 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015 : “Văn bản quy phạm pháp luật được áp dụng đối với hành vi xảy ra tại thời điểm mà văn bản đó đang có hiệu lực”, thì việc UBND phường lập biên bản vi phạm hành chính về hành vi lấn, chiếm đất chưa sử dụng đối với gia đình bạn là đúng pháp luật.

Thứ hai, Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai là 02 năm, cụ thể theo Khoản 2 Điều 4 Nghị định 91 như sau:

“Thời điểm để tính thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính được quy định như sau:

a) Đối với hành vi vi phạm hành chính đã kết thúc quy định tại khoản 3 Điều này thì thời hiệu được tính từ thời điểm chấm dứt hành vi vi phạm;

b) Đối với hành vi vi phạm hành chính đang được thực hiện quy định tại khoản 4 Điều này thì thời hiệu được tính từ thời điểm người có thẩm quyền thi hành công vụ phát hiện hành vi vi phạm;

c) Trường hợp xử phạt vi phạm hành chính đối với tổ chức, cá nhân do người có thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính chuyển đến thì thời hiệu xử phạt được áp dụng theo quy định tại khoản 1 Điều này và điểm a, b khoản này tính đến thời điểm ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính.”

Hành vi lấn, chiếm đất là hành vi đang thực hiện nên thời hiệu xử phạt tính từ thời điểm người có thẩm quyền thi hành công vụ phát hiện hành vi vi phạm. Vì vậy, việc UBND phường lập biên bản vào ngày 06/7/2020 đối với gia đình bạn là còn trong thời hiệu xử phạt. Biên bản lập xong phải giao cho gia đình bạn 01 bản theo Điều 58 Luật xử lý vi phạm hành chính, nếu không giao là vi phạm Luật xử lý vi phạm hành chính.

(Phân biệt thời hạn, thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính)

Thứ ba, Thời hạn ban hành quyết định xử phạt đối với trường hợp đơn giản là 07 ngày, kể từ ngày lập biên bản vi phạm hành chính, tức là từ ngày 06/7/2020 cộng thêm 07 ngày, do đó việc ban hành quyết định xử phạt chỉ được thực hiện từ ngày 6/7 đến ngày 12/7/2020. Quá ngày 12/7/2020 mà ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính là không đúng mà phải ban hành quyết định áp dụng biện pháp buộc khắc phục hậu quả, cụ thể là buộc phải trả lại đất lấn, chiếm.

Tóm lại, gia đình bạn có hành vi lấn, chiếm đất chưa sử dụng là vi phạm pháp luật đất đai, tuy nhiên việc lập biên bản từ ngày 06/7/2020 nhưng đến tháng 8/2020 mới ban hành quyết định xử phạt là không đúng pháp luật.

Trên đây là giải đáp của trangtinphapluat.com liên quan đến việc xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi lấn, chiếm đất chưa sử dụng.

Rubi