Quy Chế Tổ Chức Và Hoạt động Của ấp, Khu Phố, Tổ Nhân Dân, Tổ Dân ...

QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ẤP, KHU PHỐ, TỔ NHÂN DÂN, TỔ DÂN PHỐ

(Ban hành kèm theo Quyết định số 24/2017/QĐ-UBND ngày 25 tháng 4 năm 2017 của UBND thành phố Hồ Chí Minh)

Điều 3.Nguyên tắc tổ chức và hoạt động ấp, Khu phố (KP), Tổ dân phố ( TDP)

1. KP, TDP chịu sự quản lý nhà nước trực tiếp của Uỷ Ban nhân dân (UBND) phường. Hoạt động của KP, TDPphải tuân thủ pháp luật, dân chủ, công khai, minh bạch; bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy đảng, chính quyền và sự hướng dẫn, triển khai công tác của Mặt trận Tổ quốc (MTTQ), các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội ở phường.

2. Quan hệ giữa Trưởng KP, Phó Trưởng KP với Tổ trưởng, Tổ phó TDP là mối quan hệ phối hợp nhằm hoàn thành nhiệm vụ theo sự lãnh đạo của cấp ủy chi bộ KP và UBND phường. Trưởng KP, Phó Trưởng KP và Tổ trưởng, Tổ phó TDP do Chủ tịch UBND phường quyết định công nhận.

Điều 5. Nội dung hoạt động của Khu phố

1. Cộng đồng dân cưKP bàn và biểu quyết để cấp có thẩm quyền quyết định những nội dung theo quy định của pháp luật về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn; bàn và quyết định trực tiếp việc thực hiện các công việc tự quản không trái với quy định của pháp luật trong việc xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh, hiện đại, phát triển sản xuất, xây dựng cơ sở hạ tầng, các công trình phúc lợi công cộng, giảm nghèo tăng hộ khá; thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; những công việc do cấp ủy Đảng, chính quyền, MTTQvà các tổ chức chính trị - xã hội cấp trên triển khai đối với KP; thực hiện quyền và nghĩa vụ công dân đối với Nhà nước; bảo đảm đoàn kết, dân chủ, công khai, minh bạch, giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội và vệ sinh môi trường; giữ gìn và phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp ở địa phương; xây dựng, giữ vững và phát huy danh hiệu “KP văn hóa”; phòng chống các tệ nạn xã hội và xóa bỏ hủ tục lạc hậu.

2. Thực hiện dân chủ ở cơ sở; xây dựng và thực hiện quy ước của KP; tích cực tham gia cuộc vận động “TDĐKXD nông thôn mới, đô thị văn minh” và các phong trào, các cuộc vận động do các tổ chức chính trị - xã hội phát động.

3. Thực hiện theo lãnh đạo của chi bộKP, củng cố và duy trì hoạt động có hiệu quảcác tổ chức tự quản khác của KP theo quy địnhpháp luật.

4. Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng KP và Phó Trưởng KP. Bầu, bãi nhiệm thành viên Ban thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư của cộng đồng theo quy định của pháp luật về thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn.

5. Các nội dung hoạt động củaKP theo quy định tại Điều này được thực hiện thông qua sinh hoạt và hội nghị của KP.

Điều 6. Sinh hoạt Khu phố

1. Trưởng KP tổ chức buổi sinh hoạtKP mỗi tháng một lần. Trường hợp họp đột xuấtTrưởng KP phải thông qua UBND phường. Buổi họp do Trưởng KP (hoặc Phó Trưởng KP) chủ trì, cử thư ký ghi biên bản. Trước khi sinh hoạt ấp, KP, UBND phườnghướng dẫn nội dung, đề ra những công tác trọng tâm trong thời gian tới.

2. Thành phần tham dự buổi sinh hoạtKP gồm đại diện Ban công tác Mặt trận, các tổ chức chính trị - xã hội củaKP và các Tổ trưởng, Tổ phó TDP; mời đại diện chi ủy chi bộ ấp, KP và cảnh sát khu vực cùng tham dự.

3. Nội dung buổi sinh hoạt gồm: rà soát tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ củaKP và các TDP, tìm ra nguyên nhân, đề ra hướng khắc phục; thông tin kết quả giải quyết của cơ quan có thẩm quyền đối với các kiến nghị, đề xuất, phản ánh của nhân dân; đồng thời triển khai công việc của UBNDphường, bàn biện pháp và phân công thực hiện nhiệm vụ trong tháng tới. Biên bản cuộc họp được gửi đến UBNDphườngsau ba ngày.

Điều 7. Xây dựng và thực hiện Quy ước cộng đồng

1. Quy ước cộng đồng do nhân dân trongKP xây dựng. Trưởng KP căn cứ hướng dẫn của UBND phườngđể dự thảo quy ước củaKP lấy ý kiến góp ý rộng rãi đến các cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình ở KP trước khi tổng hợp thông qua hội nghị của KP.

2. Chủ tịch UBNDphườngsau khi thống nhất với Chủ tịch Ủy ban MTTQViệt Nam cùng cấp và Chủ tịch Hội đồng nhân dân phườngđề nghị Chủ tịch UBND quận công nhận; trường hợp không công nhận thì phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.

3. Nhân dân trong KP có trách nhiệm cùng nhau thực hiện tốt Quy ước cộng đồng.Trưởng KP có trách nhiệm theo dõi việc thực hiện, hàng tháng kiểm điểm những việc làm được, chưa làm được, những hộ, cá nhân làm tốt hoặc chưa tốt để đề nghị UBNDphường, thị trấn nêu gương, biểu dương hoặc nhắc nhở, làm cơ sở bình xét gia đình văn hóa hoặc đề nghị UBNDphườngkhen thưởng vào các dịp thích hợp.

Điều 8. Hội nghị củaKhu phố

1. Hội nghị KP được tổ chức mỗi năm hai lần (thời gian vào giữa năm và cuối năm), khi cần có thể họp bất thường. Thành phần cử tri dự hội nghị là toàn thể cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong KP. Hội nghị doTrưởng KP triệu tập và chủ trì. Hội nghị được tiến hành khi có trên 50% số cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong KP tham dự.

Nội dung hội nghị: Thảo luận, góp ý kiến về kết quả công tác theo các nội dung hoạt động quy định tại Điều 5 của Quy chế này; Bàn biện pháp thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân, quyết định của UBNDphường, thị trấn nghĩa vụ công dân và nhiệm vụ do phườnggiao.

2. Việc tổ chức để nhân dân bàn và quyết định trực tiếp hoặc biểu quyết để cấp có thẩm quyền quyết định được thực hiện theo quy định tại Điều 1, Điều 2, Điều 3, Điều 4 và Điều 5 của Hướng dẫn ban hành kèm theo Nghị quyết liên tịch số09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVNngày 17 tháng 4 năm 2008 của Chính phủ và Ủy ban Trung ương MTTQViệt Nam.

Điều 12. Tiêu chuẩn Trưởng KP và Phó Trưởng KP

Trưởng KP, Phó Trưởng KP là người có đầy đủ quyền công dân, có hộ khẩu thường trú và cư trú thường xuyên ởKP; đủ 21 tuổi trở lên; có sứckhỏe, nhiệt tình và có tinh thần trách nhiệm trong công tác; có phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức tốt, được nhân dân tín nhiệm; bản thân và gia đình gương mẫu thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật , các quy định của địa phương; có kiến thức VH, năng lực, kinh nghiệm và phương pháp vận động, tổ chức nhân dân thực hiện tốt các công việc tự quản của cộng đồng dân cư và công việc cấp trên giao.

Điều 13. Nhiệm vụ và quyền hạn của Trưởng ấp, Trưởng KP

1. Nhiệm vụ:

a) Bảo đảm các hoạt động của KP theo quy định tại Điều 5, 6, 7 và Điều 8 của Quy chế này;

b) Triệu tập và chủ trì hội nghị KP;

c) Triển khai thực hiện những nội dung do cộng đồng dân cư của KP bàn và quyết định trực tiếp; tổ chức o pháp luật.

nhân dân trong KP thực hiện đúng các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ do cấp trên giao;

d) Vận động và tổ chức nhân dân thực hiện tốt dân chủ ở cơ sở; tổ chức việc xây dựng, thực hiện quy ước cộng đồng củaKP không trái với quy định của pháp luật;

đ) Phối hợp với Ban CTMTvà các tổ chức chính trị - xã hội của KP, tổ chức nhân dân tham gia thực hiện cuộc vận động “TDĐKXD nông thôn mới, đô thị văn minh”, các phong trào, các CVĐ doMTTQvà các tổ chức chính trị - xã hội phát động;

e) Tổ chức vận động nhân dân giữ gìn an ninh, trật tự và an toàn xã hội; phòng, chống tội phạm và các tệ nạn xã hội trong KP không để xảy ra mâu thuẫn, tranh chấp phức tạp trong nội bộ nhân dân; báo cáo kịp thời với UBND phường những hành vi vi phạm pháp luật trong KP;

g) Tập hợp, phản ánh, đề nghị UBND phường, thị trấn giải quyết những kiến nghị, nguyện vọng chính đáng của nhân dân tronKP; lập biên bản về những vấn đề đã được nhân dân của KP bàn và quyết định trực tiếp, bàn và biểu quyết để cấp có thẩm quyền quyết định; báo cáo kết quả cho Chủ tịch UBND ; phường;

h) Phối hợp với Trưởng Ban CTMT và trưởng các tổ chức chính trị - xã hội củaKP trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ chính trị - xã hội trong cộng đồng dân cư; đẩy mạnh hoạt động của các tổ chức tự quản (nếu có) củaKP như: Tổ dân vận, Tổ hòa giải, Tổ quần chúng bảo vệ an ninh và trật tự, Ban giám sát đầu tư của cộng đồngvà các tổ chức tự quản khác theo quy định của pháp luật;

i) Thực hiện các nhiệm vụ do cấp trên giao và các nhiệm vụ khác tại cộng đồng dân cư theo quy định của pháp luật;

k) Hàng tháng báo cáo kết quả công tác với UBND xã, phường, thị trấn; sáu tháng đầu năm và cuối năm phải báo cáo công tác trước hội nghị KP.

2. Quyền hạn:

a) Được ký hợp đồng về dịch vụ phục vụ sản xuất, xây dựng cơ sở hạ tầng và công trình phúc lợi công cộng doKP đầu tư đã được hội nghịKPthông qua.

b) TrưởngTrưởng KP giới thiệuPhó Trưởng KP giúp việc; phân công nhiệm vụ và quy định quyền hạn giải quyết công việc của Phó Trưởng KP; được cấp trên mời dự họp về các vấn đề liên quan;

c) Được UBNDphườngcấp sổ ghi chép, theo dõi các nội dung: sổ ghi chép biên bản cuộc họp; sổ ghi chép tình hình các hộ gia đình trongKP; sổ ghi chép thu - chi các khoản đóng góp của nhân dân.

Khi thay đổi Trưởng KP, người cũ phải bàn giao tất cả sổ sách, công việc đang làm cho người mới và phải lập thành biên bản, có sự chứng kiến của đại diện Ban CTMTKP.

Điều 14. Chế độ, chính sách đối với Trưởng KP, Phó Trưởng KP

1. Trưởng KP và Phó Trưởng KP là những người hoạt động không chuyên trách ở KP; được hưởng phụ cấp hàng tháng, mức phụ cấp do Hội đồng nhân dân thành phố quyết định theo quy định của pháp luật.

2. Trưởng KP và Phó Trưởng KP được đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn những kiến thức, kỹ năng cần thiết; nếu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thì được biểu dương, khen thưởng; không hoàn thành nhiệm vụ, có vi phạm khuyết điểm, không được nhân dân tín nhiệm thì tùy theo mức độ sai phạm sẽ bị miễn nhiệm, bãi nhiệm hoặc truy cứu trách nhiệm theo quy định của pháp luật.

Điều 22. Tổ chức Tổ dân phố

1. Quy mô của TDP phải có từ 100 hộ gia đình trở lên, TDP có Tổ trưởng và một Tổ phó.

TDP có trên 120 hộ gia đình trở lên có thể bố trí thêm một Tổ phó.

2. Tổ trưởng TDP do nhân dân trong tổ đề cử hoặc do Ban CTMTgiới thiệu và có trên 50% số cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình tham dự thống nhất. Hình thức bầu được thực hiện bằng hình thức giơ tay hoặc bỏ phiếu kín do buổi sinh hoạt tổ quyết định.

3. Tổ phó là người giúp Tổ trưởng, thay mặt Tổ trưởng chủ trì các buổi họp dân khi Tổ trưởng vắng và thực hiện các nhiệm vụ do Tổ trưởng giao. Tổ phó do Tổ trưởng đề nghị sau khi trao đổi thống nhất với Trưởng Ban công tác Mặt trận.

4. Trường hợp khuyết Tổ trưởng thì Tổ phó thực hiện các nhiệm vụ của tổ; nếu khuyết cả Tổ trưởng và Tổ phó TDP thì Chủ tịch UBND phườngchỉ định Tổ trưởng lâm thời hoạt động cho đến khi đề cử Tổ trưởng mới theo quy định tại Khoản 1 Điều này.

Điều 23. Sinh hoạt Tổ dân phố

TDP sinh hoạt ba tháng một lần. Buổi sinh hoạt được tiến hành khi có trên 50% số cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong toàn tổ tham dự. Tổ trưởng hoặc Tổ phó chủ trì sinh hoạt, cử người làm thư ký (được đa số người dự hợp đồng ý) ghi biên bản sinh hoạt; Trưởng KP (hoặc Phó Trưởng KP), cảnh sát khu vực cùng tham dự.

Nội dung sinh hoạt tổ phải chuẩn bị chu đáo, việc kiểm điểm thực hiện công việc cần ngắn gọn, kế hoạch và biện pháp thực hiện công tác cần rõ ràng, cụ thể để nhân dân trong tổ dễ nhớ, dễ thực hiện nhằm thực hiện tốt chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ doTrưởng KP giao, đồng thời kiến nghị, đề xuất lênKP những nguyện vọng và quyền lợi chính đáng của nhân dân trong tổ và tổ chức bầu Tổ trưởng (nếu có). Biên bản cuộc họp tổ được gửi đếnTrưởng KP sau một ngày.

Điều 24. Quyền lợi và trách nhiệm của Tổ trưởng, Tổ phó TND, TDP

1. Tổ trưởng, Tổ phó được dự các lớp tập huấn, bồi dưỡng về kỹ năng, nghiệp vụ công tác và hưởng mức phụ cấp do Hội đồng nhân dân Thành phố quyết định theo quy định.

2.TDP được UBNDphườngcấp phát sổ ghi chép theo dõi các nội dung: Biên bản các cuộc họp tổ; Danh sách các hộ gia đình trong tổ; Thu, chi các khoản đóng góp của nhân dân.

Khi có thay đổi Tổ trưởng thì người cũ phải bàn giao tất cả sổ sách, tài chính cho người mới và phải lập biên bản có sự chứng kiến của Trưởng KP (hoặc Phó Trưởng KP).

3. Tổ trưởng, Tổ phó làm việc thông qua mối quan hệ trực tiếp với hộ dân, thường xuyên gắn kết với KP để kịp thời nắm bắttình hình và giải quyết công việc trong tổ một cách nhanh chóng, định kỳ hàng tháng dự sinh hoạtKP để báo cáo tình hình trong tổ và tiếp nhận các công việc của Trưởng KP giao.

4. Tổ trưởng, Tổ phó hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được biểu dương, khen thưởng.Trưởng KP đề nghị UBNDphườngxem xét, khen thưởng Tổ trưởng, Tổ phó.

5. Tổ trưởng, Tổ phó không hoàn thành nhiệm vụ, có sai phạm hoặc không được nhân dân tín nhiệm thì tùy mức độ sai phạm sẽ bị xử lý theo quy định. Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn xem xét tạm đình chỉ, cho thôi nhiệm vụ theo đề nghị của Trưởng KP hoặc của Ban CTMT hoặc có ít nhất một phần ba tổng số cử tri đại diện hộ gia đình trong tổ kiến nghị hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý