Tài Liệu CÂU HỎI ÔN TẬP QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN TỔ CHỨC ...

Có thể bạn quan tâm

Tải bản đầy đủ (.pdf) (38 trang)

Trang chủ

Kinh Tế - Quản Lý

Quản lý nhà nước

Tài liệu CÂU HỎI ÔN TẬP QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC doc

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (468.36 KB, 38 trang )

Tài Liệu CÂU HỎI ÔN TẬP QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC www.hanhchinhvn.comQUN Lí V PHT TRIN T CHC HNH CHNH NH NCCâu 1.Tổ chức: khái niệm, các cách tiếp cận, tại sao nói tổ chức là một thực thểxã hội phức tạp?sự khác nhau giữa tổ chức hành chính nhà nước với các tổ chứcxã hội khác.Câu 2.phân tích các đặc trưng cơ bản của một tổ chứcCâu 3.Phân tích các đặc trưng cơ bản của tổ chức hành chính nhà nước?Dấuhiệu để phân biệt tổ chức hành chính nhà nước với các tổ chức khác.Câu 4. tại sao lại hình thành tổ chức HCNN ở trung ương và địa phươngCâu 5.Phân tích các nguyên tắc cơ bản trong mối quan hệ giữa tổ chức hànhchính nhà nước ở trung ương và địa phươngCâu 6. Trình bày các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của bộ máy hành chínhnhà nước? Phân tích các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của bộ máy hànhchính nhà nước Việt nam.Câu 7. Trình bày các mô hình tổ chức tổ chức HCNN ở trung ương và phân tíchsự khác nhau giữa các mô hình này? Mối quan hệ giữa các quyền lập pháp vàhành pháp có ảnh hưởng gì đến việc hình thành các tổ chức hành chính nhà nướcở trung ương.Câu 8. Hãy thể hiện bằng sơ đồ hệ thống các cơ quan thực thi quyền hành phápcủa nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa việt namCâu 9. Trình bày các cách thức (mô hình) tổ chức hệ thống tổ chức hành chínhđiạ phương hiện nay?Liên hệ với Việt nam.Câu 10. Thiết kế tổ chức là gì? trình bày các phương pháp thiết kế tổ chức hànhchính nhà nước?Câu 11. Phân tích các yếu tố hiệu quả của tổ chức hành chính nhà nước.Câu 12.TRình bày các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu quả hoạt động của các tổ chứchành chính nhà nước?Yếu tố nào là quan trọng nhất?Tại sao?Câu 13. Cơ cấu tổ chức có ảnh hưởng như thế nào đến hiệu quả của tổ chức ?Phân tích các yếu tố cơ bản ảnh hưởng tới việc lựa chọn cơ cấu tổ chức.Câu 14. Phát triển tổ chức là gì? Phân tích những nội dung cơ bản của phát triểntổ chức? Câu 15. Nêu các xu hướng phát triển của tổ chức hành chính nhà nước hiệnnay?B sung thờm :www.hanhchinhvn.com1.Trỡnh by khỏi nim v quyn lc? Quyn lc trong t chc c hiu nh thno ?2.Trỡnh by cỏc loi c cu t chc ? Trỡnh by loi c cu t chc m anh chquen thuc nht ?3.Anh ch hiu th no l mụi trng t chc? Mụi trng t chc cú nh hngnh th no n qun lớ v phỏt trin t chc?4.Trỡnh by cỏc loi mc tiờu ca t chc ? cng : ôn tập quản lý và phát triển tổ chức hành chính nhà nướcCâu 1.Tổ chức: khái niệm, các cách tiếp cận, tại sao nói tổ chức là một thựcthể xã hội phức tạp?sự khác nhau giữa tổ chức hành chính nhà nước với cáctổ chức xã hội khác.#Tổ chức là một thuật ngữ được sử dụng rất phổ biến trong đời sống hàngngày.Xét trên tổng thể tổ chức đòi hỏi ít nhất 2 người trở lên có sự liên kết vớinhau nhằm hướng tới mục tiêu chung.Tổ chức là một hệ thống gồm nhiều phânhệ có những mối quan hệ hữu cơ hợp lý , rõ ràng hợp tác và phân phối chặt chẽtác động lẫn nhau trong một tổng thể. Như vậy có thể hiểu :tổ chức là một hệthống tập hợp của hai hay nhiều người, có sự phối hợp một cách có ý thức, cóphạm vi ( lĩnh vực chức năng hoạt động)tương đối rõ ràng; hoạt động nhằm đạtđược một hoặc nhiều mục tiêu chung.Có nhiều cách tiếp cận tổ chức.Cách đưa ra các cách tiếp cận khác nhau về tổchức cũng xuất phát từ cách nghiên cứu tổ chức từ nhiều giác độ.-tổ chức được xem như một cỗ máy-Tổ chức được xem như một cơ thể sống-Tổ chức được nhìn nhận như một bộ não-Tổ chức là một nền văn hoá-tổ chức là một hệ thống có tính chính trị-tổ chức là một yếu tố tinh thần-tổ chức được nhìn nhận như một dòng chảy và sự biến hoá#Tổ chức là một thực thể xã hội phức tạp.-Trước hết nói tại sao tổ chức là một thức thể xã hội?Tổ chức là một thực thể xãhội vì theo khái niệm của tổ chức thì tổ chức thực hiện những chức năng nhấtđịnh trong xã hội, tổ chức gồm nhiều người, nhiều mối quan hệ trong xã hội, vàđiều tất yếu tổ chức tồn tại trong một xã hội nhất định , nó thuộc một xã hội nhấtwww.hanhchinhvn.comđịnh, xã hội là môi trường cho sự hình thành tồn tại và phát triển của tổ chức, vìvậy tổ chức là một thực thể xã hội.-Tổ chức là một thực thể xã hội phức tạp.Tổ chức bao gồm rất nhiều yếu tố cấuthành trong mỗi yếu tố cấu thành đó lại có rất nhiều yếu tố cấu thành bé hơn vàvới mỗi yếu tố đó, mỗi bộ phận lại có sự khác nhau về cơ cấu, mục tiêu, cơ chếquyền lực, môi trường..Sự phức tạp của tổ chức do đó đòi hỏi nhà lãnh đạo phảicó sự kết hợp của nhiều yếu tố để đạt được mục đích quản lý.Có thể nói gắn gọncác yếu tố cấu thành của tổ chức như sau:+Mục tiêu: Nó phụ thuộc vào quy mô của tổ chức và chức năng nhiệm vụ của tổchức được giao. Để đảm bảo sự tồn tại và phát triển của tổ chức thì mỗi tổ chứcngay từ ban đầu mỗi tổ chức đã đưa ra những mục tiêu cho tổ chức đó .. Trongmột tổ chức có rất nhiều loại mục tiêu trong đó có: mục tiêu chiến lược giànhđược cho cả tổ chức; mục tiêu phối hợp là mục tiêu của mỗi bộ phận nhằm đạtđược mục tiêu chiến lược. Phân loại theo thời gian có mục tiêu dài hạn, mục tiêungắn hạn, mục tiêu trung và dài hạn.+Cơ cấu tổ chức: Mỗi tổ chức đều phải phân định rõ chức năng nhiệm vụ quyềnhạn của các bộ phận trong tổ chức để thực hiện mục tiêu đã đặt ra. Chính vì vậyviệc bố trí sắp xếp các vị trí trong tổ chức là rất quan trọng. Cơ cấu tổ chức phụthuộc vào quy mô tổ chức, cùng nhiệm vụ của tổ chức. Tuỳ theo mỗi tổ chứckhác nhau mà có thể sắp xếp cơ cấu khác nhau.+Nguồn lực của tổ chức: Mỗi tổ chức muốn tồn tại và phát triển được thì các yếutố quyết định nhất đó là nguồn lực của tổ chức. Nguồn lực của tổ chức của tổchức được chia thành: +)nguồn nhân lực , bất kỳ một tổ chức nào đều đòi hỏiđược cung ứng về nguồn nhân lực phù hợp với sự phát triển của tổ chức. Đây lànguồn lực quan trọng nhất quyết định đến sự tồn tại và phát triển của tổ chức..Nguồn cơ sở vật chất.Tổ chức muốn tồn tại và phát triển cần có cơ sở vật chất,vốn phương tiện, trang thiết bị máy móc , nhà xưởng..,.+Văn hoá của tổ chức. Các yếu tố văn hoá có ảnh hưởng lớn đến việc hình thànhnhân cách con người và đương nhiên ảnh hưởng sâu sắc đến tổ chức tồn tại trongmôi trường văn hoá đó. Văn hoá của tổ chức bao gồm các yếu tố:.mối quan hệ các thành viên trong tổ chức.phối hợp làm việc.chấp hành nội quy tổ chức.mối quan hệ nhân viên thủ trưởng+Môi trường của tổ chức. Trong thời đại ngày nay mọi tổ chức muốn cạnh tranhthì cần có áp dụng về khoa học công nghệ mới nhằm cải tiến cách thức quản lý ,cách thức sản xuất, trang thiết bị làm việc.. sự lạc hậu của khoa học công nghệlà yếu tố kìm hãm sự tồn tại của tổ chức.www.hanhchinhvn.comCó thể nói tổ chức bao gồm rất nhiều yếu tố rất phức tạp và có tác động qua lạilẫn nhau.Đòi hỏi người lãnh đạo trong tổ chức cần phải phối hợp không ngừngnâng cao trình độ chuyên môn của mình để đạt được mục tiêu của tổ chức.#Sự khác nhau giữa tổ chức hành chính nhà nước với các tổ chức xã hội khác:-tổ chức hành chính nhà nước là thực hiện chức năng hành pháp đây là đặc trưngcơ bản để phân biệt với các tổ chức khác như: tổ chức chính trị xã hội , đoàn thể-Tổ chức hành chính nhà nước là những tổ chức hoạt động vì lợi ích công cộngcung cấp hàng hoá, dịch vụ công cho xã hội, công dân mà không vì lợi nhuận-Các hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước mang tính thứ bậc cao, vàthường áp dụng các biện pháp cưỡng chế, độc quyền, mệnh lệnh hành chínhmang tính đơn phương.-Các tổ chức không phải tổ chức hành chính nhà nước thường có ảnh hưởngtrong phạm vi nhỏ trong khi đó hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nướcxã hội rộng lớn.-Các sản phẩm dịch vụ của các cơ quan hành chính nhà nước tạo ra không phảilà sản phẩm mua bán, trao đổi trên thị trường, trong khi đó sản phẩm của các tổchức kinh tế , tổ chức xã hội.. thường để mua bán, trao đổi trên thị trường vì mụctiêu lợi nhuận.-Do bị quy định bởi hành lang pháp lý về quyền hạn nhiệm vụ trong hoạt độngmà tính linh hoạt thích ứng của các cơ quan hành chính nhà nước còn nhiều hạnchế so với các tổ chức khác.Câu 2.phân tích các đặc trưng cơ bản của một tổ chứcĐặc trưng của một tổ chức bao gồm nhiều đặc trưng như sau:1.Mục tiêu của tổ chứcMục tiêu của tổ chức là cái đích mà tổ chức mong muốn đạt đến.Mục tiêu củabất kỳ tổ chức nào trong xã hội cũng đều có vai trò quan trọng đối với sự hìnhthành, tồn tại, vận động và phát triển của tổ chức.Mục tiêu được xác định khithành lập khi thành lập tổ chức và được cùng phát triển, bổ sung cùng với sựtrưởng thành của tổ chức.Mục tiêu là sự mong muốn, đòi hỏi phải xác định có cơsở khoa học và biết cách thức để đạt được.Bất kỳ một tổ chức nào muốn hoạtđộng tốt cũng phải đề ra mục tiêu hết sức rõ ràng cho mình.Xác định được mụctiêu xác đáng, rõ ràng đòi hỏi phải có sự phân tích và lựa chọn từ một khối lượnglớn những yếu tố, nhân tố diễn ra trong môi trường hoạt động tương lai.Có nhiềuloại mục tiêu trong tổ chức như: mục tiêu chiến lược;mục tiêu mang tính phốihợp; các mục tiêu tác nghiệp, hoạt động.Mục tiêu của tổ chức cũng có thể chiathành mục tiêu chung, tổng quát và mục tiêu cụ thể.Cấp độ của mục tiêu chi tiếtcó thể khác nhau tuỳ thuộc vào quy mô của tổ chức và vấn đề mà tổ chức quanwww.hanhchinhvn.comtâm. Một tổ chức là doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh kiếm lời, mục tiêu chunglà lợi nhuận. Nhưng để đạt lợi nhuận, doanh nghiệp phải đề ra nhiều nhóm mụctiêu khác.Mục tiêu dài hạn là các kết quả mong muốn được đề ra cho mộtkhoảng thời gian tương đối dài. Số năm thực hiện mục tiêu này thường dài hơnmột chu kỳ quyết định.Mục tiêu trung hạn nhằm làm thế nào để phát triển tổchức và điều chỉnh tổ chức phù hợp với sự thay đổi của môi trường.Mục tiêungắn hạn, đó là các mục tiêu mà tổ chức dự định đat được trong chu kỳ quyếtđịnh.2. Cơ cấu của tổ chứcĐây cũng là đặc trưng cơ bản của một tổ chức.Cơ cấu tổ chức được hiểu như làcấu trúc bên trong và các quan hệ giữa các cá nhân , bộ phận cấu thành tổ chứcnhằm đảm bảo cho tổ chức vận hành tốt, đạt được các mục tiêu của tổ chức.Mỗimột tổ chức dù lớn hay bé đều có sự phân chia nhất định những hoạt động của tổchức để đạt đến mục tiêu của tổ chức đã đề ra. Nếu tổ chức cành có nhiều hoạtđộng và càng có nhiều người tham gia, việc bố trí, chia nhóm thành các bộ phậnkhác nhau có ý nghĩa ảnh hưởng đến năng suất, hiệu quả của tổ chức. Các nhómhay từng bộ phận nhằm thực hiện một công việc hay nhiều công việc giống nhaudo những người có trình độ nhất định đảm nhận.#Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến việc lựa chọn cơ cấu tổ chức như:-chiến lược phát triển tổ chức.-quy mô tổ chức.-công nghệ mà tổ chức sử dụng.-môi trường-quyền và sự kiểm soát quyền lực#Cơ cấu tổ chức có nhiều loại:-Mô hình cứng nhắc-Mô hình hữu cơ, thích ứng linh hoạt-mô hình trực tuyến hay còn gọi cơ cấu tổ chức thẳng đứng-mô hình cơ cấu tổ chức theo chức năng.-mô hình cơ cấu tổ chức theo sản phẩm-mô hình theo khu vực-mô hình theo khách hàng-các mô hình hỗn hợp3.Quyền lực trong tổ chứcThuật ngữ quyền lực của tổ chức cũng có thể hiểu như là sức mạnh của tổ chứcđể làm thế nào tổ chức đạt được các mục tiêu đề ra.Sức mạnh của tổ chức hayquyền lực của tổ chức chính là sức mạnh tạo nên tổ chức và tiến hành các hoạtwww.hanhchinhvn.comđộng để đạt mục tiêu. Xét trên nghĩa đó, quyền lực của tổ chức có thể chia thànhhai nhóm:+)quyền lực của tổ chức đối với thành viên của tổ chức+)sức mạnh của tổ chức tạo ảnh hưởng ra bên ngoài tổ chức, tức đòi hỏi đwocjnhững tổ chức khác có thể có những hành vi nhất định đối với tổ chức. Đó cũngchình là khả năng ảnh hưởng của tổ chức đến các yếu tố bên ngoài.4.Con người và các nguồn lựcCon người trong tổ chức là nguồn tài nguyên, là nhân tố quyết định sự tồn tại,vận động và phát triển của các tổ chức. Con người là hạt nhân cơ bản cấu thànhtổ chức và đảm nhận các chức năng , nhiệm vụ cụ thể của tổ chức.Trong bốicảnh nguồn lực tài chính ngày càng trở nên eo hẹp, nguồn nhân lực không đượctăng thêm trong các tổ chức trong khi sự đòi hỏi của khách hàng và xã hội ngàycàng cao thì vai trò phát triển về chất đối với nguồn nhân lực như là một đòi hỏikhách quan. Đó cũng chính là lý do ngày naym quản lý nguồn nhân lực đangdần thay thế quản lý nhân sự trong các tổ chức nhằm tăng sức mạnh cộng hưởngcủa nhân tố con người.5.Môi trường tổ chức.Có nhiều cách hiểu thuật ngữ môi trường trong thực tiễn hoạt động quản lýcũng như trong nghiên cứu khoa học tuỳ theo mục đích và cách tiếp cận. Môitrường có nội dung rộng lớn và đa dạng. Theo nghĩa rộng, môi trường là tổnghợp các điều kiện bên ngoài có ảnh hưởng tới một vật thể hoặc một sự kiện.Đối với tổ chức, môi trường là tất cả các yếu tố nằm bên ngoài ranh giới của tổchức nhưng có ảnh hưởng đến hoạt động mục tiêu, mục đích của tổ chức theonhiều cách thức khác nhau.Sự phân loại các yếu tố môi trường tổ chức thườngmang ý nghĩa tương đối. Có thể môi trường tổ chức thành các nhóm yếu tố sau:-Các yếu tố thuộc về chính trị pháp luật-Các yếu tố kinh tế.-Các yếu tố kỹ thuật công nghệ-các yếu tố văn hoá-Các yếu tố thuộc về thị trường ( hay các yếu tố về môi trường tác nghiệp của tổchức)-Các yếu tố thuộc về khách hàng-Các yếu tố về đối thủ cạnh tranh-Các yếu tố nguồn nhân lực-Độ tin cậy rủi ro, không chắc chắn của các yếu tố môi trường.6.Chu trình của tổ chứcwww.hanhchinhvn.comTổ chức cũng có quá trình hình thành, phát triển và tàn lụi. Khi tổ chức ở giaiđoạn tàn lụi, nếu không có cách cứu vãn tổ chức sẽ chết.Các tổ chức có thể tồntại rất lâu, nhưng có tổ chức chỉ tồn tại trong một khoảng thời gian nhất định. Tổchức có thời gian tồn tại ngắn khó có thể chia ra các giai đoạn phát triển của tổchức, ngược lại các tổ chức có khoảng thời gian sống dài, các giai đoạn pháttriển thể hiện rất rõ. Trong mỗi giai đoạn phát triển có nhiều yếu tố thay đổitrong tổ chức. Mỗi một giai đoạn phát triển, tổ chức phải có những sự thay đổiđể phù hợp với sự thay đổi.Câu 2: phân tích đặc trưng cơ bản của một tổ chức:tổ chức có 5 đặc trưng cơ bản sau:*Mục tiêu của tổ chức: là cái đích mà tổ chức mong muốn để đạitới là vấn đềquan trọng hàng đầu đối với sự hình thành và phát triển của tổ chức.-Trong tổ chức ngoài mục tiêu chung còn có các loại mục tiêu thành phần, cácmục tiêu của cá nhân, của các đơn vị cấu thành.-Mụctiêu của tổ chức, phải dược xác định rõ ràng, ổn định nhưng không phải làbất biến mà mục tiêu có tính tương đối.-Mục tiêu được xác định khi thành lập tổ chức và được phát triển bổ sung cùngvới sự trưởng thành của tổ chức.-Mục tiêu là một sự mong muốn, đòi hỏi phải xác định trên cơ sở khoa học vàbiết cách để đạt được. Nếu một mục tiêu đã dược xác định ra mà không đạtđược thì nhà quản lý phải xem xét trên 2 giác độ xem xét lại mục tiêu có phùhợp tổ chức hay không, xem xét lại cơ cấu, tổ chức nội lực bên trong.-Sự thay đổi của mục tiêu thường bắt đầu từ đối tác có liên quan sự mong muốncủa nhà quản lý hay do những nguyên nhân về chính trị.+ tổ chức có các mục tiêu sau:-mục tiêu ban đầu: là mục tiêu khởi điểm khi hình thành tổ chức-mục tiêu phát triển: là mục tiêu được hình thành và phát triển theo quá trìnhhình thành và phát triển của tổ chức.-Mục tiêu chiến lược: là mục tiêu tổng quát mang tầm vĩ mô đó là những gì đặtra cho tổ chức trong tương lai.-Mục tiêu dài hạn: là những kết quả mong muốn đề ra trong một khoảng thờigian dài, mục tiêu trúng hạn là mục tiêu trong một thời gian vừa phải và còn cómục tiêu ngắn hạn.*cơ cấu của tổ chức: được hiểu như là cấu trúc bên trong và mối quan hệ giữacác cá nhân, bộ phận cấu thành tổ chức nhằm đảm bảo cho tổ chức vận hành vàđạt được mục tiêu của tổ chức.www.hanhchinhvn.com-tổ chức có cách sắp xếp khác nhau như sắp xếp các yếu tố bộ phận nằm ngang,theo thứ bậc hay còn gọi là thẳng đứng và sắp xếp theo khu vực địa lý. Nhưngtrên thực tế thì không có một tổ chức nào lại sắp xếp tổ chức theo sách màthường là sự kết hợp của các cách sắp xếp đó để có một cơ cấu hợp lý khắc phụcphù hợp với môi trường mà tổ chức đang hoạt động-Việc lựa chọn cơ cấu tổ chức phụ thuộc vào các yếu tố như:chiến lược phát triển của tổ chức vì một tổ chức có chiến lược phát triển lớn thìcơ cấu tổ chức phải phù hợp.Quy mô tổ chức gắn liền với cơ cấu tổ chứcYếu tố công nghệ mà tổ chức áp dụng thì tuỳ vào mô hình sản xuất hình thứcsản xuất mà có thể có những cơ cấu hợp lý.Yếu tố môi trường nếu thiếu yếu tố này thì tổ chức không thể hợp như khi môitrường ổn định, thì xác định quy mô của tổ chức đơn giản.Yếu tố quyền hạn, sức mạnh của tổ chức đối với tổ chức khác nghĩa là nếuquyền lực tập trung thì tổ chức có một dạng cơ cấu phân công nếu quyền hạncủa tổ chức được mở rộng với sự tham gia của nhiều người thì lại tổ chức khác.Việc xác định cơ cấu tổ chức phải được tiến hành theo các bước sau:B1: Xem xét đánh giá lại mục tiêu của tổ chức để làm cơ sở xác địnhcơ cấuB2: xác định các hoạt động cần thiết để đạt mục tiêu đó.B3: Phân loại các hoạt động thành nhóm vì đây là cong việc quan trọng, trongtrường là sắp xếp của hoạt động có tiêu chí chung giống nhau thành một nhóm.B4: thiết lập các mối quan hệ quyền hạn và trách nhiệm giữa các yếu tố cấuthành của tổ chức, thông thường phải trả lời dược các câu hỏi tôilà ai? Tôi phảibáo cáo tới ai, nhân báo cáo từ ai.B5: Vẽ sơ đồ cơ cấu tổ chức và điều chỉnh lại-Các loại cơ cấu tổ chức+Mô hình cơ cấu cứng nhắc, hay là mô hình máy móc cơ học dây là loại môhình được nhiều tổ chức sử dụng và nó là loại mô hình truyền thống có nét đặctrưng là:Thiếu mói quan hệ ngang, mà chủ yếu là theo chiều dọcMang tính tập trung quyền lực tổ chứcSự kiện ** mang tính thứ bậcSự chính thức hoà cao đó là cơ cấu v và các thủ tục được thiết lập một cáchchính thức thông qua việc xác định các luật lệ nội quy của tổ chức.Các kênh giao tiếp dược chính thức hoá.www.hanhchinhvn.com+Mô hình cơ cấu tổ chức có linh hoạt, mô hình này dược khá nhiều tổ chức ápdụng và mang lại thành công hơn mô hình cứng nhắc cơ học. Và mô hình này cómột nét đặc trưng .sự khác biệt theo chiều ngang không caophối hợp cả ngang dọc nhiệm vụ qua sự chấp nhậngiao tiếp không chính thức, sự chính thức hoá không cao phân quyền quyết định.+Mô hình cơ cấu trực tuyến hay thẳng đứng, có nghĩa là các yếu tố cấu thànhsắp xếp theo chiều ngang. Nó có nét đặc trưng.là loại hình tổ chức đơn giản, tồn tại từ lâu, chỉ có cấp trên, cấp dưới trực tiếp.Mỗi nhà điều hành thực hiện quyền lực trực tuyến đối với thuọc địa.Lãnh đạo mang tính trực tuyến, mỗi người phải báo cáo với một người.đây là loại tổ chức thích hợp với quy mô nhỏ ổn định.Loại ** hình này đơn giản, rõ ràng là thuận lợi cho việc ra quyết định về kiểmtra, kiểm soát. Nhưng lại thiếu sự phối hợp thiếu sự giám sát.+Mô hình cơ cấu tổ chức theo chức năng. Mô hình này áp dụng triệt để theomục tiêu phân công lao động, theo chuyên môn hoá là mô hình tổ chức thíchhợp cho một phân xưởng, một bộphận sản xuất.-mô hình này có ưu điểm: phân chia nhiệm vụ rõ ràng, chuyên môn hoá cao.Tạo ra các biện pháp kiểm tra, giám sát chặt chẽ.Nhưng lại hạn chế sự phát triển của (quản lý chung) tạo cách nhìn hẹp đối vớicán bộ chủ chốt, quyền lực và trách nhiệm nhiều lúc bị chồng chéo dẫn tới việckhông rõ ràng về trách nhiệm.+mô hình co cấu tổ chức theo ma trận: đây là loại hình tổ chức áp dụng cho tổchức ở giai đoạn phát triển mạnh, có nhiều hoạt động thay đổi.+mô hình cơ cấu tổ chức thường sử dụng trong tổ chức kinh tế là mạng thì thiếtkế tổ chức này dựa trên những thành tựu KHCN và liên kết mạng thông tin nộibộ, loại v này có thể khai thác những lợi thế của mạng thông tin nọi bộ và toàncầu. Nhưng ngược lại tổ chức phải chỉ ra các khoản phí lớn.+mô hình cơ cấu tổ chức theo quan điểm bộ máy thư lại: bộ máy trở lại là bộphận thực hiện chức năng của Chính phủ hay không phải Chính phủ quyền hạnđể thực thi nhiệm vụ hàng ngày được phân chia giữa các bộ phận khác nhau. Nócó đặc trưng cơ bản là: tính chuyên môn hoá caocông việc mang tổ chức lặp lại ngày này qua ngỳa khácnhững công nghệ kỹ thuật chính được thiết lập những cáhc thức để làm một sốcông cụ trong tổ chứccó một hệthống quy chế, quy tắc hoạt độngwww.hanhchinhvn.comcác hình thức giao tiếp chính thức.Có nhiều người làm việc không nắm giữ các vị trí nguyên lý.Các hoạt động được sắp xếp theo nhóm chức năng cơ cấu tổ chức phức tạp, hệthống mệnh lệnh rõ ràng.Mọi quy chế quy định đều thể hiện thông qua văn bản.Nếu tổ chức bộ máy thư lại là có sự phân công lao động, cơ cấu tổ chức mangtính thứ bậc và quyền hạn có một** quy tắc, quy chế rõ ràng, ** nhân xưngtrong hoạt động. NGược lại nó có sự hạn chế đó là quyền hạn cả trách nhiệmkhông được rõ ràng, có sự mập mờ, quan hệ giữa các thành viên của tổ chứcmang tính cá nhân các hoạt động của tổ chức thường mang tính ứng biến, côngtác tuyển chọn nhân sự không chỉ dựa trên khả năng chuyên môn mà còn quanhệ, việc thăng tiến đề bạt không được các yếu tố khách quan.Quyền lực trong tổ chức là sức mạnh của v để làm thế nào tổ chức đạt được mụctiêu đã vạch ra. Là quyền lực trong tổ chức chia thành 2 nhóm.+quyền của tổ chức đối với thành viên của tổ chức hay là quyền lực bên trong tổchức: quyền lực này có được khi 1 trong những thành viên của tổ chức phụ thuộcvào các thành viênkhác.Nay khả năng đem lại cho người khác một sự hài hoàKhả năng, năng lực của 1 ngườiNguồn xuất phát từ sự ưa chuộng ưa thích.Là nguồn quyền xuất phát từ ** PL của tổ chức+quyền lực của tổ chức đối với tổ chức khác thể hiện ở khả năng về tài chính, vềcông nghệ, nhân sự, khả năng cung cấp các yêu cầu.Yếu tố con người và các nguồn lực.Con người là nguồn tài nguyên là z tố quyết định sự tồn tại, vận động và pháttriển của tổ chức, con người là hạt nhân cơ bản cấu thành tổ chức và đảm nhậncác chức năng, nhiệm vụ cụ thể của v-còn nguồn lực tổ chức trong tổ chức bao gồm các công cụ thiết bị nguồn tàichính đáp ứng cho quá trình vận động và phát triển của tổ chức*môi trường tổ chức: là tất cả các yếu tố nằm bên ngoài của tổ chức nhưng lại cóảnh hưởng đến mục tiêu, mục đích của tổ chức theo các cách thức khác nhau.-những yếu tố môi trường này bao gồmYếu tố chính trị Pháp luật môi trường này bao gồm các luật lệ, quy tắc vàhoạt động của các cơ quan Nhà nước. ngày nay sự tác động của yếu tố này rấtrộng lớn trên cả ** diện quốc tếCác yếu tố kinh tế: có tác động rất lớn đến tổ chức đặc biệt là hệ thống kinh tếmà trong đó tổ chức hình thành và phát triển.www.hanhchinhvn.comYếu tố kinh tế công nghệYếu tố hoà tác đọng tới tổ chức, chủyêú ở điểm là hình thành người các conngười trong tổ chứcYếu tố về thị trường, khách hàng, nguồn nhân lực, đối thủ cạnh tranhYếu tố độ tin cậy rủi ro, không chắc chắn của yếu tố môi trườngChu trình của tổ chức đó là sự hình thành, phát triển tàn lụi vì v có thế tồn tại rấtlâu nhưng cũng có giới hạnCâu 3.Phân tích các đặc trưng cơ bản của tổ chức hành chính nhànước?Dấu hiệu để phân biệt tổ chức hành chính nhà nước với các tổ chứckhác.1.Mục tiêu của tổ chức hành chính nhà nước-Mỗi một tổ chức khi thành lập đều có những mục tiêu cụ thể và đó là cái đíchmà tổ chức cần hướng tới.Mục tiêu của tổ chức được xác định dựa trên ý chíchung của các thành viên.Mỗi tổ chức hành chính nhà nươc được thành lập ranhằm thực hiện những mục tiêu không phải do tự tổ chức đặt ra mà do nhà nươcvà các cơ quan quyền lực nhà nước tạo ra.-Mỗi tổ chức hành chính nhà nươc được thành lập ra nham thưc hiện chức năngquản lý mọi hành vi xã hội và đưa pháp luật vào cuộc sống.-Mục tiêu của tổ chức hành chính rất rông và ảnh hưởng tói nhiều đôi tưọngtrong xã hội,nhũng người nghèo hay người giầu đều là đối tượng phục vụ củấcctổ chức hành chínhvì the mục tiêu của các tổ chức hànhchính mang ý nghĩa xãhội hơn là mang ý nghĩa kinh tế.-Mục tiêu hoạt động của tổ chức hành chính thường khó lượng hoá.:Vd để thihành một văn bản pháp luât hiệu quả thường không tính được ngay thành các sốliệu cụ thể, có thể chỉ xác địnhduợc sau nhiều năm tác động của văn bản.-Một số tổ chức được thành lập nhằm mục tiêu chính trị của nhà nước .Mục tiêuthường không cụ thể nà có thể biểu hiện thông qua nhiều khía cạnh khác.Về nguyên tắc hoạt động nào của các cơ quan hành chính nhà nướcthực hiệnđều nhằm mục đích phục vụ lợi ích chung chứ không phải nhằm động cơ lợinhuận. Nhiều tổ chức hành chính nhà nướcvừa thực hiện hoạt đọng quản lý hành chínhnhà nước vừa thực hiện các hoạt động cung cấp hàng hoá dịch vụ(công) cho xãhội. Hoạt động cung cấp dịch vụđố mang tính chất phục vụ2.Cách thức thành lập hay vị trí pháp lý của các cơ quan hành chính trong hệthống các cơ quan nhà nước nói chung.www.hanhchinhvn.comCác cơ quan hành chính nhà nước đều do nhà nước thành lập và thay mặt nhànước thực hiện các hoạt đọng quản lý mọi lĩnh vực kinh tế , văn hoá, an ninhquốc phòng. Các cơ quan hành chính nước đều có vị trí pháp lý nhất định.Địa vị pháp lý của các cơ quan hành chính nhà nước được quy định dưới nhiềuhình thức như hiến pháp, luật, văn bản dưới luật. Việc xác định địa vị pháp lý cóý nghĩa rất quan trọng vì đó là cơ sở để xem xét thẩm quyền và các dặc trưngcủa tổ chức. Địa vị pháp lý quy định cách thức thành lập cơ quan nhà nước nóichung và cơ quan hành chính nhà nước nói riêng.Các tổ chức hành chính nhà nước được thành lập htường mang ý trí của quyềnlực nhà nước. Không có tổ chức hành chính nhà nước ra đời mang ý trí cá nhânmà do nhu cầu của hoạt động quản lý hành chính nhà nước. Mặt khác tổ chứchành chính nhà nước ra đời khi cần thiết .Hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước trong một só phân hệ thường tươngđối ổn định. Trong một só phân hệ só lượng các tổ chức thường không cố địnhvà được thành lập mới hay xoá bỏ tuỳ theo nhu cầu của công việc.3.Vấn đề quyền lực thẩm quyềnCác cơ quan hành chính nhà nước được nhà nước trao quyền lực để làm phươngtiện thực hiệm các chức năng QLNN của mình. Các cơ quan hành chính nhànước có quyền lực pháp lý và được sử dụng quyền đó đẻ cưỡng bức xã hội làmtheo ý chí nhà nước.+Quyền lục pháp lý được thể hiện thông qua các yếu tố:-Các cơ quan hành chính nhà nước có quyền ra các văn bản pháp lý có ý nghĩabắt buộc đối với các cơ quan cấp dưới trong hệ thống các cơ quan hành chínhnhà nước, cán bộ , công chức, công dân.-Quyền kiểm tra viẹc thực hiện các văn bản pháp luật hoặc thành lập các đoànkiểm tra việc thực hiện các quyết định đó.-Tiến hành các biện pháp giáo dục thuyết phục, giải thích khen thưởng kỷ luậttrong việc thực hiện các quyết định quản lý và có thể áp dụng các biện phápcưỡng chế.Việc thành lập các tổ chức hành chính nhà nước phải được xác định rõ ràngchính xác cả về nội dung và cách thức thực hiện.Các cơ quan hành chính nhà nước thực thi các hoạt đọng QLNN đòi hỏi phảiđược trao những quyền hạn nhất định. Đó chính là tập hợp cácbiện pháp lý vànhững biện pháp pháp luật tạo ra khả năng pháp lý để thực hiện chức năngQLNN.Thẩm quyền trao cho mỗi cơ quan, tổ chức hành chính là tổng thể các chức năngvà quyền hạn tương ứngMỗi tổ chúc hành chính nhà nước ra đời phải có sự tương xứng giữa chức năngvà nhiệm vụ, quyền hạn.www.hanhchinhvn.comThẩm quyền của các cơ quan hành chính nhà nước phải được quy định cụ thể rõràngMỗi loại cơ quan hành chính nhà nước được trao những chức năng quyền hạn cụthểThẩm quyền chung được trao cho những tổ chức hành chính thực hiện chúc năngquản lý trên quy mô rộng và nhiều mặtThẩm quyền riêng được trao cho các nhóm theo ngành và theo chức năngcụ thể4.Quy mô hoạt động của tổ chức hành chính nhà nướcQuy mô hoạt động của các tổ chức hành chính nhà là vô cùng rộng lớn. Tuynhiên hoạt đọng của các tổ chức hành chính nhsà nước thường bị hạn chế bởinhững quy định của pháp luật trao cho tổ chức đó .Hành lang hoạt động thườngbị hạn chế và tính linh hoạt thích ứng gặp khó khăn hạn chế so với các tổ chứckhác5.Vấn đề nguồn lực+Nguồn nhân lực những người là việc trong tổ chứcHCNN là những người của nhà nước. Họ đượcnhà nước thuê và sử dụng những người đó phải tuân thhủ các quy định của nhànước . Mỗi một người được trao những nhiệm vụ cụ thể theo từng vị trí chức vụ+Nguồn tài chính cho hoạt động của các cơ quan HCNNNguồn tài chính để các cơ quan HCNN hoạt động lấy từ ngân sách nhà nước. Dodó mọi hoạt động liên quan đến sử dụng ngân sách nhà nước phải chịu sự điềutiết quy định của pháp luật. Sử dụng ngân sách nhà nước chịu sự kiểm toán củanhà nước#Ngoài ra một số đặc trưng để phân biệt với các tổ chức khác-Các tổ chức hành chính nhà nước hoạt động thường mang tính cưỡng chế độcquyền-Hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nứoc có ảnh hưởng rộng lớn đến xãhội-Các sản phẩm do cơ quan hành chính nhà nước làm ra thường không phải là đểmua bán trao đổi trên thị trường theo nguyên tắc của nền kinh tế thị trường.-Các tổ chức hành chính nhà nước do những nét đặc trưng trên nên ntrong quátrình tiến hành các hoạt động quản lý hành chính nhà nước cũng như hoạt độngcung cấp hàng hoá và dịch vụ công cho xã hội và công dân thường bị hạn chếràng buộc bởi một số yếu tố sau:-tính cứng nhắc của tính pháp lý chính thức, tập trung quá nhiều vào tiến trình vàcác cơ chế giám sát.www.hanhchinhvn.com-Bị hạn chế nhiều hơn ở phạm vi và thủ tục; khả năng đưa ra các quyết địnhthường bị hạn chế do thủ tục quy định.-Chịu sự kiểm soát ngày càng gia tăng của các tổ chức bầu cử, giám sát của lậppháp.-Số lượng lớn các nguồn lực và ảnh hưởng bên ngoài của các cơ quan thẩmquyền cùng với sự phối hợp rời rạc giữa chúng.-Chịu sự tác động của chính trị và phải báo cáo mang tính chính trị.-Chịu sự tác động của nhân tố chính trị không chính thức như: Dư luận quầnchúng, các nhóm quyền lợi khác nhau, khách hàng, áp lực cử tri.-Cần sự ủng hộ chính trị của các nhóm khách hàng, các cử tri, các cơ quan chínhthức để giành được thẩm quyền quýêt định.Câu 4: tại sao lại hình thành tâm lý HCNN ở TW và địa phương*Nguyên nhân hình thành tổ chức HCNN ở TW-tổ chức HCNN ở TW là nhằm thực hiện chức năng QLNN ở tấm vĩ mô, quản lýchung tổng thể của cả ban hành thể chế HC Nhà nước chung để quản lý hoạtđộng của toàn bộ hệ thống cơ quan Nhà nước.-thành lập ra tổ chức HCNN ở TW để nắm quyền điều khiển và kiểm soát mọihoạt động của cấp địaphương, thê HCNN ở TW được lập ra để thống nhất đạidiện choquyền lợi của quốc gia, điều hoà mâu thuẫn đại diện bè cánh** đp.đặc biệt việc thành lập HCNN ở TW, còn để thống nhất các biệnpháp quản lýnền HCNN, điều phối hoạt động ở khắp các địa phương ở tấm chiến lược.*nguyên nhân hình thành chính quyền Nhà nước ở ĐP.việc hình thành nên chính quyền ĐP là mang tính lịch sử tự nhiên đối với mỗiđịa phương ** có chính quyền để quản lý theo khuôn khổ của PL.-việc thành lập chính quyền ĐP vì chính quyền TW không thể đủ sức để cángđáng hết cả thẩy các công việc trong cả một quốc gia, không thể quản lý mọimặt của đời sóng KTXH, bên cạnh đó thành lập nên chính quyền ĐP cũng là đểgiảm gánh nặng cho chính quyền TW, giảm bớt các công việc sự vụ cho chínhquyền TW để họ tập trung vào những vấn đề vĩ mô của quốc gia.-hơn nữa mỗi một địa phương đều có các đặc điểm đặc thù riêng, điều kiện địalýkhác nhau và lại ở rất xa chính quyền TW đôi khi TW mkhi ban hành quyết địnhquản lý thường xa vời hoặc không sát thực ở địa phương, hay không nắm bắtđược tình hình ở các địa phương để kịp thời ra quyết định quản lý vì vậyphải cóchính quyền đp thay mặt chính quyền TW giải uyết các công việc ở ĐP

Tài liệu liên quan

Môn học Quản lí và phát triển tổ chức hành chính nhà nước
- 240
- 1
- 3
Quản lsy và phát triển tổ chức hành chính nhà nước
- 263
- 1
- 8
Quản lý và phát triển tổ chức hành chính nhà nước
- 50
- 1
- 6
Một số câu hỏi ôn tập Quản lý nhân lực
- 13
- 2
- 18
QUẢN Lí VÀ PHÁT TRIỂN TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
- 38
- 1
- 8
Tài liệu CÂU HỎI ÔN TẬP QUẢN TRỊ MARKETING docx
- 1
- 1
- 11
Tài liệu CÂU HỎI ÔN TẬP QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN TỔ CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC doc
- 38
- 2
- 40
Tài liệu Câu hỏi ôn tập chương 9: Đo các đại lượng vật lý khác pdf
- 27
- 951
- 0
Tài liệu Câu hỏi ôn tập sinh trưởng và phát triển ở thực vật docx
- 6
- 3
- 32
Tài liệu CÂU HỎI ÔN TẬP MÔN NGHIỆP VỤ BÁN HÀNG doc
- 2
- 2
- 13