Bàn Về Khía Cạnh Pháp Lý Khi Cơ Quan Hành Chính Nhà Nước Cấp Trên ...

Truy cập nội dung luôn

• Giới thiệu
  • Cơ cấu tổ chức STP
  • Chức năng nhiệm vụ
  • Lịch sử phát triển
  • Đơn vị trực thuộc
  • Phòng Tư pháp các huyện, TP
• Tin tức - sự kiện
• Hoạt động tư pháp cơ sở
• Nội dung mới của Luật Đất đai
• Văn bản chỉ đạo điều hành
• Văn bản quy phạm pháp luật
• Phổ biến giáo dục pháp luật
• Giới thiệu văn bản pháp luật mới
• Cải cách thủ tục hành chính
• Thủ tục hành chính
  • Dịch vụ công trực tuyến
  • Thủ tục hành chính của Sở
  • Hướng dẫn nộp hồ sơ trực tuyến
• Hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp
• Công bố Quyết định TTHC của Sở
• Tiếp cận thông tin
• Hoạt động đảng - Đoàn thể
• VB dự thảo xin ý kiến
• Video
  • Video hoạt động
  • Video hướng dẫn TTHC Sở Tư Pháp

Không tìm thấy video nào Chọn liên kết Bộ Tư pháp Cổng thông tin điện tử Bắc Giang Báo pháp luật Việt Nam Báo Bắc Giang Cổng dịch vụ công tỉnh Bắc Giang Cổng dịch vụ công quốc gia Cơ sở dữ liệu quốc gia văn bản pháp luật Cổng thông tin điện tử Chính phủ Việt Nam Huyện Yên Dũng Huyện Hiệp Hoà Huyện Lục Nam Huyện Tân Yên Huyện Sơn Động Huyện Lục Ngạn TP Bắc Giang Huyện Việt Yên Huyện Lạng Giang Đang truy cập: 16,814 Tổng số trong ngày: 5,439 Tổng số trong tuần: 22,737 Tổng số trong tháng: 22,737 Tổng số trong năm: 2,246,745 Tổng số truy cập: 11,021,821 Họ và tên (Bắt buộc) Người gửi (Bắt buộc) Người nhận (Bắt buộc) Nội dung email Refresh CAPTCHA Chữ xác nhận (Bắt buộc) Gửi mail Nhập lại Bàn về khía cạnh pháp lý khi cơ quan hành chính nhà nước cấp trên uỷ quyền cho UBND cấp dưới trực tiếp In Bàn về khía cạnh pháp lý khi cơ quan hành chính nhà nước cấp trên uỷ quyền cho UBND cấp dưới trực tiếp Ngày đăng: 19-04-2022 | Lượt xem: 1584 Cỡ chữ: A- A A+ In Gửi email Đọc bài viết Giọng Nữ Giọng Nam

Trong thời gian vừa qua, trên cơ sở tổng hợp kết quả rà soát, kiểm tra văn bản theo thẩm quyền quy định tại Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 154/2020/NĐ-CP), chúng tôi nhận thấy, thực hiện quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 (được sửa đổi, bổ sung năm 2019), việc cơ quan hành chính nhà nước cấp trên ủy quyền cho Ủy ban nhân dân (UBND) cấp dưới trực tiếp thực hiện một hoặc một số nhiệm vụ, quyền hạn là rất cần thiết, đáp ứng yêu cầu của thực tiễn quản lý, điều hành kinh tế - xã hội tại các địa phương. Tuy nhiên, quá trình thực hiện việc uỷ quyền nêu trên cần lưu ý, quan tâm thêm một số vấn đề pháp lý sau đây:

1. Theo quy định tại khoản 1 Điều 14 của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 (được sửa đổi, bổ sung năm 2019) thì trong trường hợp cần thiết, cơ quan hành chính nhà nước cấp trên có thể ủy quyền cho Ủy ban nhân dân (UBND) cấp dưới trực tiếp thực hiện một hoặc một số nhiệm vụ, quyền hạn của mình trong khoảng thời gian xác định kèm theo các điều kiện cụ thể. Việc ủy quyền phải được thể hiện bằng văn bản. Như vậy, về nguyên tắc, theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương khi cơ quan hành chính nhà nước cấp trên thực hiện ủy quyền cho Ủy ban nhân dân (UBND) cấp dưới trực tiếp thì cần phải xác định nhiệm vụ, thẩm quyền của cơ quan hành chính nhà nước cấp trên đến đâu thì ủy quyền đến đó, không ủy quyền những nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật không thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của mình. Việc cơ quan hành chính nhà nước cấp trên ủy quyền cho UBND cấp dưới trực tiếp thực hiện cả những nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị, cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, mà không phải là nhiệm vụ, quyền hạn của mình[1] nêu không “cẩn thận” có thể sẽ dẫn đến tình trạng các cơ quan nhà nước vận hành “ngược”, nghĩa là đơn vị, cơ quan chuyên môn của cơ quan hành chính nhà nước cấp trên tham mưu, chuyển văn bản cho cơ quan hành chính nhà nước cấp dưới quyết định. 2. Theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 (được sửa đổi, bổ sung năm 2019) thì văn bản ủy quyền được ban hành bằng hình thức văn bản cá biệt, bởi vậy khi cơ quan hành chính nhà nước cấp trên uỷ quyền cho UBND cấp dưới trực tiếp thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn không phải là nhiện vụ, quyền hạn của mình dễ dẫn đến thực tế làm phát sinh trình tự, thủ tục mới, khác hoàn toàn so với quy định của pháp luật hiện hành trong khi chưa được quy định trong văn bản pháp luật có hiệu lực pháp lý cao hơn của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, từ đó dẫn đến văn bản cá biệt có chứa quy phạm pháp luật, không bảo đảm sự tương thích giữa hình thức văn bản với nội dung quy định trong văn bản và vi phạm Điều 14 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 (được sửa đổi, bổ sung năm 2020). Để đảm bảo văn bản ủy quyền được ban hành phù hợp với quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành có liên quan, khi cơ quan hành chính nhà nước cấp trên thực hiện ủy quyền cho cơ quan hành chính nhà nước cấp dưới trực tiếp thì cần thực hiện đúng nguyên tắc là nhiệm vụ, quyền hạn đến đâu thì ủy quyền đến đó, đồng thời việc ủy quyền không làm phát sinh quy phạm pháp luật mới, khác so với các quy định trong văn bản pháp luật hiện hành đang có hiệu lực pháp lý cao hơn, đồng thời tại văn bản ủy quyền cần phải xác định thời gian ủy quyền, kèm theo các điều kiện cụ thể để thực hiện việc được ủy quyền./.

Nguồn: Moj.gov.vn (Phòng Kiểm tra khối kinh tế, Cục KTVBQPPL)

[1] Ví dụ: Theo quy định tại khoản 1 Điều 16 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về giá đất thì trình tự thực hiện giá đất cụ thể gồm có 06 bước, do 03 cơ quan có nhiệm vụ, quyền hạn thực hiện, cụ thể: Sở Tài nguyên và Môi trường có nhiệm vụ, quyền hạn là xác định mục đích định giá đất cụ thể; điều tra, tổng hợp, phân tích thông tin về thửa đất, giá đất thị trường; áp dụng phương pháp định giá đất; xây dựng phương án giá đất; hoàn thiện dự thảo phương án giá đất; Hội đồng thẩm định giá đất thực hiện thẩm định phương án giá đất; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định giá đất cụ thể (trên cơ sở đề nghị của Sở Tài nguyên và Môi trường sau khi có ý kiến của Hội đồng thẩm định giá đất). Như vậy, với quy định nêu trên, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh chỉ có quyền quyết định giá đất cụ thể, còn các nhiệm vụ khác thuộc thẩm quyền, trách nhiệm của Sở Tài nguyên và Môi trường, Hội đồng thẩm định giá đất.

Chia sẻ Chia sẻ Tweet

Các tin khác

• Chuyển đổi số trong lĩnh vực đăng ký biện pháp bảo đảm bằng động sản - Thực trạng và định hướng - 2024-09-12 20:50:00.0
• Thực hiện công tác cảnh báo tình hình phát sinh trách nhiệm bồi thường của nhà nước - 2024-03-04 10:31:00.0
• Chuyển đổi số trong lĩnh vực đăng ký biện pháp bảo đảm bằng động sản - Thực trạng và định hướng - 2023-10-11 10:28:00.0
• Tiếp tục hoàn thiện một số quy định của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước năm 2017 - 2023-08-25 16:15:00.0
• Một số vướng mắc bất cập của Bộ luật tố tụng Hình sự năm 2015 - 2023-08-25 16:11:00.0
• Một số vướng mắc khi kiểm tra, xử lý kỷ luật trong thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính - 2023-08-25 16:09:00.0
• Hoạt động phối hợp thực hiện công tác bồi thường nhà nước hiện nay - 2023-06-22 10:33:00.0
• Làm thế nào để xác định đúng giá trị tang vật, phương tiện trong xử lý VPHC trong lĩnh vực khoáng sản? - 2023-06-22 10:31:00.0
• Bàn về hành vi vi phạm hành chính trong việc không chấp hành lệnh gọi khám sức khỏe, lệnh gọi nhập ngũ - 2023-06-22 10:30:00.0
• Chuyển đổi số trong phổ biến giáo dục pháp luật, những vấn đề đặt ra cho Việt Nam - 2023-04-18 16:44:00.0

Mọi thứ Trang thông tin này