Tách Biệt Quyền Sở Hữu Và Quyền Sử Dụng - Tài Liệu Text - 123doc

1. Trang chủ >
2. Kinh tế - Quản lý >
3. Tài chính - Ngân hàng >

Tách biệt quyền sở hữu và quyền sử dụng

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (311.09 KB, 65 trang )

17 lại tài nguyên, và dùng khung pháp luật để quy định các hành vi thị trờng theonhững chuẩn mực đạo đức mong muốn. Đối với cả hai thị trờng chứng khoán và bất động sản, quản lý công cộng đều phải sử dụng những quy định đặc biệt vớinhững yêu cầu khác nhau để bảo vệ các nhân tố nhỏ nh nhà đầu t ngắn hạn hoặc ngời chủ gia đình - Họ hỗ trợ thị trờng bằng những con đờng khác nhau đểkhuyến khích tăng trởng kinh tế... Tất cả những điều này đợc thể hiện dới dạng quy định việc phân phát báo cáo hàng năm về thơng mại nội địa, thông tin bấtđộng sản, thế chấp bất động sản, cho phép phát triển, thanh toán bất động sản v.v...Một hợp thành quan trọng khác là trách nhiệm của những ngời tham gia khác nhau trên thị trờng. Đó là, hoặc chính là trách nhiệm của các thơng nhân khácnhau một cách rõ ràng và phân biệt đợc và cần phải có một số chức năng dịch vụ. Gần nh trong tất cả các lĩnh vực thì thị trờng chứng khoán đều phát triển hơn thịtrờng đất đai, có thể là do chịu ảnh hởng quốc tế nhiều hơn, số ngời tham gia là rất rộng rãi và số lợng mua bán tơng đối nhiều trên thị trờng.Thị trờng bất động sản cần có sự tiếp cận đến cộng đồng về thông tin cơ bản, đó là vô cùng quan trọng trong tơng lai. Khủng hoảng thị trờng bất động sản màcác nớc Tây Âu và Mỹ đều đã trải qua và qua đó nhiều ngời còn nhớ với mặt trái của sự công bằng về sự cần thiết cho một thông tin đất đai tốt hơn.Các hoạt động quản lý đất đai nh quy hoạch, cấp giấy phép làm nhà và xây dựng, và đăng ký đất đai... là những chức năng dịch vụ tác động đến thị trờng đấtđai và kinh tế nói chung.

4. Tách biệt quyền sở hữu và quyền sử dụng

Nguyên tắc tách rời quyền sở hữu và quyền kinh doanh của xí nghiệp quốc hữu xã hội chủ nghĩa chính là bảo lu quyền sở hữu trong tay nhà nớc, quyền kinhdoanh giao cho xÝ nghiƯp. Nh− vËy cã thĨ kh¾c phơc hàng loạt tệ nạn do nhà nớc thay thế ngời sở hữu trực tiếp kinh doanh gây ra, huy động tới mức tối đa tính tíchcực của 3 bên: ngời sở hữu, ngời kinh doanh và ngời sản xuất của xí nghiệp công hữu. Tách rời hai quyền đó ra là phù hợp với quy luật chung của đại sản xuấtxã hội hoá và nền kinh tế hàng hoá, khiến cho xí nghiệp công hữu tràn đầy sức sống và cơ hội sống còn. Trong xí nghiệp thực hành nhiều chế độ trách nhiệm kinhdoanh nh bao khoán, tô trái, cổ phần v.v... là hình thức có lợi cho việc thực hành18 hớng quyền phân ly. Đối với quyền sản xuất của xí nghiệp thuộc chế độ toàn dânloại nhỏ còn có thể chuyển nhợng cho tập thể hoặc cá nhân để lấy tiền [4.91].Theo quy định của pháp luật Trung Quốc, quyền sử dụng đất là một quyền lợi ®éc lËp cđa con ng−êi trong mét thêi gian t−¬ng ®èi dµi, ®èi víi mét khu ®Êt cơ thĨtiÕn hµnh việc chiếm hữu, sử dụng, thu lợi và định đoạt theo pháp luật. Nh vậy, nội hàm của quyền lợi đó không chỉ có sử dụng về mặt vật lý, nên đây là một trờnghợp danh bất phù thực tên gọi không phù hợp với thực chất, có ngời gọi đó là quyền trên đất địa thợng quyền, quyền tá canh lâu dài vĩnh điền quyền,quyền đất đai land right, quyền hởng dụng đất land tenure... Trong các sách giáo khoa kinh tÕ cđa Trung Qc cò, cã qun Nguyªn lý kinh tế học đấtđai của giáo s Nili và các cộng tác viên - 1854 - 1943 - ngời đầu tiên đề xuất kinh tế học đất đai tại Mỹ, mô tả rằng khi anh lấy vỏ mặt đất đem cho thuê, nghĩalà anh đã tạm thời - trong thời hạn giao ớc cho thuê - từ bỏ quyền cá nhân sử dụng đối với nó. Ngay sau khi thành lập nớc - tháng 11.1950 Quốc vụ viện Trung Quốcđã công bố Điều lệ cải cách đất đai ngoại ô, trong đó có ghi rằng sau khi hoàn thành Điều 17 về cải cách đất đai vùng ngoại ô, Chính phủ nhân dân thành phố cấpgiấy chứng nhận quyền sử dụng đất quốc hữu cho những nông dân đợc chia đất quốc hữu, bảo đảm quyền sử dụng của nông dân đối với khu đất đó. Theo ngônngữ của Trung Quốc, đem đất đi cho thuê, cho mợn và cơ chế giao đất đợc giải thích là việc chuyển dịch quyền sử dụng đất, cho rằng quyền sở hữu đất đai gồm có4 quyền năng nội tại, đó là chiếm hữu, sử dụng, thu lợi, định đoạt; khi cho mợn cho thuê đất đai, thì quyền năng nội tại của sở hữu đất đai sẽ đi sang ngời mợn,ngời thuê theo biểu đồ sau:Cắt giữ toàn bộ Cắt giữ một phầnKhông cắt giữ Chiếm hữu Không tồn tạiKhông tồn tại Sử dụng Không tồn tạiKhông tồn tại Thu lợi Không tồn tại Định đoạtKhông tồn tại Từ đó có thể phân biệt đợc quyền sở hữu và quyền chiếm hữu hoặc quyền sửdụng; việc cho thuê, cho mợn đất đợc hiểu đơn giản là mình không dùng thì nhờng cho ngời khác sử dụng mà không nên giải thích rằng mình không chiếm19 hữu mà để cho ngời khác chiếm hữu nh là có sự thay đổi về sở hữu Trong mọitrờng hợp đất đai thuộc sở hữu nhà nớc chỉ đợc đem cho thuê để đợc sử dụng trên thực tế, mọi trờng hợp không phải xin nhận đất để sử dụng đều không đợcxem xét. Cho nên khi giao đất bao gồm cả cho thuê, cho mợn cần phải có sự phân biệt giữa quyền sở hữu và quyền sử dụng. Cũng có ý kiến cho rằng khi giaođất là đã giao một bộ phận của quyền sở hữu, gây lúng túng cho việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất . Điều này cho thấy rằng vấn đề sở hữu và sửdụng vẫn còn cần phải tiếp tục nghiên cứu cả về lý luận và cả về phơng pháp luận để có thể liên kết đợc cả hai mặt truyền thống và phát triển Các nhà nghiên cứu vàhoạt động thực tiễn đều cho rằng thực tế cần giải quyết là, trên cơ sở chế độ cơ bản về quốc hữu hoá toàn bộ đất đai đô thị ở Trung Quốc thì việc cho thuê đất quốchữu sẽ có mấy loại hình thức? và từ đó sẽ xuất hiện mấy loại quyền sử dụng đất đai tơng ứng? cần phải thiết chế loại quyền nào về quyền địa sản?... để hoàn thiện thểchế thị trờng.

5. Đề tài sản chuyển thành t bản

Xem Thêm

Tài liệu liên quan

• 204 Nghiên cứu đổi mới hệ thống quản lý đất đai để hình thành và phát triển thị trường bất động sản ở Việt Nam Báo cáo tổng hợp chính sách đất đai của nước ngoài liên quan đến thị trường bất động sản
  • 65
  • 1,203
  • 2

Tải bản đầy đủ (.pdf) (65 trang)

Tài liệu bạn tìm kiếm đã sẵn sàng tải về

(311.09 KB) - 204 Nghiên cứu đổi mới hệ thống quản lý đất đai để hình thành và phát triển thị trường bất động sản ở Việt Nam Báo cáo tổng hợp chính sách đất đai của nước ngoài liên quan đến thị trường bất động sản-65 (trang) Tải bản đầy đủ ngay ×